上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項(xiàng)行動(dòng)方案(2021-2025年)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

《嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室

2021年3月19日

嘉定區(qū)高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，加快推動(dòng)我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能體系的工作部署，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的實(shí)施意見》（嘉委發(fā)[2015]20號(hào)）、《促進(jìn)嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（嘉府發(fā)[2020]26號(hào)）等文件精神，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照上海市政府推動(dòng)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，主動(dòng)搶抓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，聚焦科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和長三角重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新開放，立足全球視野，發(fā)揮嘉定科技資源、產(chǎn)業(yè)化空間、產(chǎn)業(yè)鏈配套的比較優(yōu)勢(shì)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，堅(jiān)持研發(fā)、轉(zhuǎn)化與制造并重，聚焦高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高性能醫(yī)療設(shè)備制造基地和健康醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)嘉定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支撐上海生物醫(yī)藥品牌效應(yīng)。

（二）主要目標(biāo)

到2021年，形成輻射長三角的以高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療為特色的產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，基本建成布局合理、定位清晰、效益顯著的高性能醫(yī)療設(shè)備制造基地和健康醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，具體目標(biāo)為：

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。根據(jù)培育形成千億級(jí)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，到2021年，全區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到300億元，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元；高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到145億元，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到78億元。到2025年，力爭全區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1000億元，其中工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

企業(yè)目標(biāo)。到2021年，規(guī)模以上健康醫(yī)療企業(yè)超過45家，其中從事高性能醫(yī)療設(shè)備研發(fā)及精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)、生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20家。力爭年產(chǎn)值超億元的生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到25家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域市級(jí)科技小巨人（培育）企業(yè)達(dá)到10家，生物醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家，孵化企業(yè)達(dá)到70家，科創(chuàng)板等上市企業(yè)3家以上。到2025年，形成一批代表未來生物醫(yī)藥發(fā)展方向的重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新目標(biāo)。到2021年，生物醫(yī)藥各類研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化載體3家以上，生物醫(yī)藥專利申請(qǐng)量保持10%以上的年增長率。到2025年，形成一批國際領(lǐng)先的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）高性能醫(yī)療設(shè)備

高性能醫(yī)療設(shè)備是指圍繞預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等領(lǐng)域的高端醫(yī)學(xué)影像、體外診斷和生命體征監(jiān)測、先進(jìn)治療、植介入器械等高端醫(yī)療器械。

1.數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備

數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備是指基于現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)，用于獲取人體影像的醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備。按成像物理原理以及技術(shù)范疇分類，主要有：X射線成像、磁共振成像、超聲成像、核醫(yī)學(xué)成像、醫(yī)用光學(xué)診斷、醫(yī)學(xué)影像智能化技術(shù)，以及紅外成像、彈性成像、阻抗成像等其他成像技術(shù)。

2.微創(chuàng)植介入器械

微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材主要包括心腦血管介入器材、骨科植入物、植入式醫(yī)療電子器械（起搏器、ICD等）、微創(chuàng)外科手術(shù)器械以及體內(nèi)使用的生物醫(yī)用材料。

3.康復(fù)器械

康復(fù)是指應(yīng)用綜合性醫(yī)療、教育、職業(yè)和社會(huì)等措施對(duì)傷病后可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的功能障礙進(jìn)行以功能訓(xùn)練為主的干預(yù)，盡可能改善患者的功能，提高其生活質(zhì)量，以幫助其回歸社會(huì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，康復(fù)治療已經(jīng)從早期單純的肢體運(yùn)動(dòng)康復(fù)發(fā)展到包括身體康復(fù)、心理康復(fù)、職業(yè)康復(fù)與社會(huì)康復(fù)的全面康復(fù)，康復(fù)治療的儀器設(shè)備也從簡單的肢體運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練儀發(fā)展到智能化治療儀。

4.高端醫(yī)用裝備

大力支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制藥裝備及系統(tǒng)的研發(fā)創(chuàng)新，如細(xì)胞培養(yǎng)及抗體制備等生物藥制藥機(jī)械、質(zhì)子重離子治療系統(tǒng)、一次性反應(yīng)袋等關(guān)鍵耗材、高精度高穩(wěn)定性的氣體流量傳感器及其控制設(shè)備、空氣分離設(shè)備、醫(yī)用穿刺器械、體外沖擊波心血管治療系統(tǒng)、健康監(jiān)測康復(fù)設(shè)備等。以自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵制藥裝備及原材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破。

（二）精準(zhǔn)醫(yī)療

精準(zhǔn)醫(yī)療是一種將個(gè)人基因、環(huán)境與生活習(xí)慣差異考慮在內(nèi)的疾病預(yù)防與處置的新興技術(shù)服務(wù)。

5.體外診斷

臨床診斷儀器與配套試劑產(chǎn)品又稱體外診斷（IVD），指通過實(shí)驗(yàn)手段進(jìn)行體外診斷，是依托于生物學(xué)、生物醫(yī)學(xué)及其它相關(guān)學(xué)科而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)。涵蓋的產(chǎn)品技術(shù)主要包括免疫、生化、分子生物學(xué)、微生物學(xué)、血液與組織學(xué)檢驗(yàn)等門類，主要體現(xiàn)在對(duì)人體健康狀況的檢測、疾病預(yù)防、療效和愈后的判斷、治療藥物的監(jiān)測、健康狀況的評(píng)價(jià)以及遺傳性預(yù)測等領(lǐng)域，正發(fā)揮著越來越大的作用。

6.智慧醫(yī)療（醫(yī)療機(jī)器人）

智慧醫(yī)療基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能終端等新興技術(shù)，可以將醫(yī)生、患者、醫(yī)院管理系統(tǒng)、科研人員、藥廠、保險(xiǎn)公司等整個(gè)醫(yī)療體系聯(lián)系在一起，使醫(yī)療資源得到最佳化配置，從診斷、監(jiān)護(hù)、治療到給藥都將全面開啟一個(gè)智能化的時(shí)代，傳統(tǒng)的醫(yī)療器械和醫(yī)院的商業(yè)模式可能會(huì)發(fā)生重大變化，甚至被全面顛覆。移動(dòng)醫(yī)療、智能醫(yī)療穿戴設(shè)備以及智慧醫(yī)院服務(wù)等將是智慧醫(yī)療未來的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

7.基因測序

基因測序是基因檢測的標(biāo)準(zhǔn)?；驕y序技術(shù)在臨床上主要用于遺傳疾病診斷、腫瘤早期診斷與預(yù)防以及生育健康等廣闊領(lǐng)域?；驕y序可用于腫瘤及先天缺陷疾病的篩查，以盡早預(yù)防從而降低患者患病的概率，并指導(dǎo)腫瘤等疾病的精準(zhǔn)治療，以大幅減少治療費(fèi)用。

8.腫瘤免疫治療

免疫治療一直是醫(yī)學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，具有特異高效的優(yōu)勢(shì)，主要是通過提高和增強(qiáng)人體免疫系統(tǒng)來抵抗癌癥或其他疾病。免疫治療主要包括免疫細(xì)胞治療和免疫細(xì)胞因子治療，例如干擾素、白介素、NK細(xì)胞、DC細(xì)胞等。新的免疫治療研究和應(yīng)用主要以不同的免疫檢查點(diǎn)為靶點(diǎn)（如CAR-T細(xì)胞治療），阻止癌癥細(xì)胞附著到免疫細(xì)胞的蛋白上，強(qiáng)化抗腫瘤免疫反應(yīng)，達(dá)到殺傷腫瘤細(xì)胞和消除臨床腫瘤的作用。

（三）現(xiàn)代中醫(yī)中藥

發(fā)揮區(qū)內(nèi)有影響力的中醫(yī)藥流派以及流派特色技術(shù)，開展現(xiàn)代教育和傳承模式下，中醫(yī)藥流派傳承研究，扶持流派特色診療技術(shù)的傳承和應(yīng)用，建設(shè)“陸氏針灸”傳承研究中心及“朱氏一指禪”共享推拿文化傳承基地；加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種二次開發(fā)力度，加強(qiáng)中藥配方顆粒、天然藥物、名貴中藥材人工替代等的研究開發(fā)。支持中藥飲片加工與中成藥生產(chǎn)，加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造上海品牌。

三、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

以“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，打造區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步建成高性能醫(yī)療設(shè)備制造基地和健康醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。

1.以嘉定工業(yè)區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地為核心，不斷推進(jìn)生物醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展

著力壯大龍頭骨干企業(yè)，加速提升高性能醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快集聚產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。以高性能醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為核心，建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)積極聯(lián)合、互利共贏的發(fā)展模式，促進(jìn)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)項(xiàng)目的集中布局。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造具有國際影響力的高端醫(yī)療器械科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮嘉定綜保區(qū)功能及政策優(yōu)勢(shì)。放大綜合保稅區(qū)的政策紅利，利用醫(yī)療設(shè)備保稅研發(fā)、保稅維修、保稅展示等政策，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“境內(nèi)關(guān)外”的創(chuàng)新區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、嘉定工業(yè)區(qū)、綜保區(qū)）

2.以安亭國際細(xì)胞科技港為核心，不斷完善精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈

以精準(zhǔn)醫(yī)療為長遠(yuǎn)發(fā)展方向，以細(xì)胞科技和高性能醫(yī)療設(shè)備為主要特色，加速打造生命科學(xué)園、精準(zhǔn)醫(yī)療園、高端醫(yī)療器械園三個(gè)分園，并在此基礎(chǔ)上探索延伸若干醫(yī)療服務(wù)特色成長點(diǎn)。整合免疫治療在內(nèi)的多領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)和治療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)要素，基本形成涵蓋細(xì)胞提取存儲(chǔ)、臨床研發(fā)、高性能醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造、生產(chǎn)運(yùn)輸、應(yīng)用治療的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)中心發(fā)展格局。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、安亭鎮(zhèn)）

3.以南翔精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園為核心，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)向“強(qiáng)、精、特”方向發(fā)展

發(fā)揮院企合作優(yōu)勢(shì)，集聚一批精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)康復(fù)領(lǐng)域的高端科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，打造精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域知名專業(yè)論壇和專業(yè)賽事，助推園區(qū)品牌競爭力、軟實(shí)力建設(shè)。構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)化生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)包括第三方檢驗(yàn)所、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)在內(nèi)的配套支持系統(tǒng)，構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)、法律、專利申報(bào)、科研成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。充分利用復(fù)旦大學(xué)的科研教育資源，搭建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、南翔鎮(zhèn)）

4.以上海國際健康產(chǎn)業(yè)園為核心，推進(jìn)以現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)為特色的健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)

推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)技術(shù)和模式與中醫(yī)醫(yī)療健康服務(wù)相結(jié)合。建設(shè)以專業(yè)中醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院的中醫(yī)藥科室為骨干、特色中醫(yī)館、社區(qū)中醫(yī)診所為補(bǔ)充、覆蓋整個(gè)城區(qū)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)中醫(yī)藥與社區(qū)健康管理融合。開展高危及亞健康人群中醫(yī)藥健康干預(yù)服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)））

5.以上海臨港嘉定科技城為核心，打造高端醫(yī)療器械研發(fā)基地

以臨港嘉定科技城為主導(dǎo)，集聚康德萊在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮公共平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)虹橋創(chuàng)新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為醫(yī)療行業(yè)提供檢驗(yàn)、滅菌、動(dòng)物試驗(yàn)等功能性公共服務(wù)平臺(tái)、同時(shí)引進(jìn)有創(chuàng)新力的中小醫(yī)療企業(yè)，為其提供行業(yè)中知名創(chuàng)投進(jìn)行資本對(duì)接，并為其提供專業(yè)的公司注冊(cè)、經(jīng)營許可、后勤保障等基礎(chǔ)性服務(wù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，培育壯大一批醫(yī)療行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引一批知名醫(yī)療大企業(yè)，輻射帶動(dòng)一批創(chuàng)新型醫(yī)療中小企業(yè)和配套企業(yè)，成為具有輻射帶動(dòng)作用的國內(nèi)知名醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、江橋鎮(zhèn)）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品研制

突出嘉定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國際一流，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，重點(diǎn)支持發(fā)展醫(yī)療器械制造業(yè)和健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)，在精準(zhǔn)醫(yī)療的重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署。

6.做強(qiáng)以高性能醫(yī)療設(shè)備為核心的醫(yī)療器械制造業(yè)

重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器械、康復(fù)器械、高端醫(yī)用設(shè)備及試劑等創(chuàng)新性強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)加大對(duì)國際先進(jìn)的高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備的研發(fā)力度，以核心技術(shù)引領(lǐng)本領(lǐng)域產(chǎn)品革新。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）

7.做大做優(yōu)以精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)藥為核心的健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)

加強(qiáng)精準(zhǔn)治療領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與臨床服務(wù)，建立重大疾病精準(zhǔn)醫(yī)療臨床/轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，構(gòu)建重大疾病協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)。開展細(xì)胞免疫、靶向藥物等研發(fā)和服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)新抗癌藥物的研發(fā)和生物制藥領(lǐng)域的拓展。建設(shè)以腫瘤質(zhì)子治療為特色的臨床、教學(xué)、科研基地。加強(qiáng)早期篩查和精準(zhǔn)診斷領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與臨床服務(wù)。依托駐區(qū)科研院所，發(fā)展各類先進(jìn)的組學(xué)檢測技術(shù)，并加快推進(jìn)高通量分析、生物分析與生化傳感、生物大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化。將特色中醫(yī)藥服務(wù)、中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)、中醫(yī)健康養(yǎng)生服務(wù)與高端健康體檢、社區(qū)健康管理、康復(fù)養(yǎng)老等有機(jī)結(jié)合發(fā)展。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，構(gòu)建多層次發(fā)展

培育創(chuàng)新主體發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)的“金字塔型”培育加速機(jī)制，推動(dòng)一批創(chuàng)新主體快速發(fā)展壯大。

8.壯大一批生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)

重點(diǎn)圍繞高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑，扶持一批有實(shí)力、有潛力的生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大。支持骨干企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力，成為“科技小巨人”。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

9.培育一批生物醫(yī)藥科技型中小企業(yè)

重點(diǎn)圍繞高性能醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育。加大政策聚焦，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)范科研項(xiàng)目管理，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，助推發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

10.引進(jìn)一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)

通過重點(diǎn)企業(yè)招商引資完善產(chǎn)業(yè)鏈，以嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備企業(yè)——聯(lián)影醫(yī)療為基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)及與先進(jìn)裝備制造企業(yè)的聯(lián)系與合作，向下游臨床應(yīng)用環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)支持在精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局全面、技術(shù)領(lǐng)先的公司，鼓勵(lì)其進(jìn)行區(qū)內(nèi)合作與招商，加強(qiáng)嘉定區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，并加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)產(chǎn)促中心；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)）

（四）完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用

通過加快公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及孵化平臺(tái)的建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化資本和人才供給，完善生物醫(yī)藥創(chuàng)新支撐體系，加快創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，為培育特色產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)基礎(chǔ)。

11.加快公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

依托高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及孵化載體，打造公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持創(chuàng)建醫(yī)療器械（影像）功能性平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療科技創(chuàng)新中心建設(shè)。打造精準(zhǔn)醫(yī)療研發(fā)中心和醫(yī)療科技協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用中科院上海應(yīng)用物理研究所技術(shù)基礎(chǔ)和研發(fā)設(shè)施，建設(shè)國內(nèi)首個(gè)醫(yī)用同位素技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)，為藥物臨床試驗(yàn)提供同位素標(biāo)記、藥代、分子影像等技術(shù)服務(wù)，打造核醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)全球高地。打造精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)公共測序服務(wù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域企業(yè)提供腫瘤基因檢測、精準(zhǔn)靶向治療及細(xì)胞凍存與治療等為主體的生物醫(yī)學(xué)技術(shù)與臨床應(yīng)用一站式服務(wù)。（牽頭部門：區(qū)科委；責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

12.加快專業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建“專業(yè)服務(wù)、研發(fā)平臺(tái)、政策扶持、投貸聯(lián)動(dòng)”四位一體的生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化載體，以專業(yè)化、品牌化和國際化的運(yùn)營機(jī)制匯集全球頂尖生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。加強(qiáng)資源整合，提升公共研發(fā)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、行政審批申報(bào)等服務(wù)功能，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目快速成長。建立具備完善生態(tài)體系和專業(yè)功能的南翔精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)體系。建立中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化孵化平臺(tái)，構(gòu)建新城中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

13.深化產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)企業(yè)與高校院所、醫(yī)院等開展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度合作；深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)藥企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)化合作，提高精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新成果承載力和轉(zhuǎn)化率。（牽頭部門：區(qū)科委；責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

14.加強(qiáng)投融資體系建設(shè)

大力支持各類生物醫(yī)藥投資基金在本區(qū)集聚，滿足不同階段企業(yè)的融資需求。完善產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好用活政府投資引導(dǎo)基金，通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、國有資本投入等方式進(jìn)一步放大引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥企業(yè)上市服務(wù)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的生物醫(yī)藥投融資體系。（牽頭部門：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委）

15.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)

結(jié)合嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，精準(zhǔn)實(shí)施各類人才計(jì)劃，大力吸引和集聚生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才來嘉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索在中醫(yī)藥領(lǐng)域建立人才引進(jìn)綠色通道。鼓勵(lì)科研院所、高校與企業(yè)建立聯(lián)合人才培育基地，拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)落戶優(yōu)先、租房購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等政策向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)核心高端人才扎根嘉定。（牽頭部門：區(qū)委組織部；責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鎮(zhèn)）

（五）強(qiáng)化政府精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

重視服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，著力在簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、降低成本、完善監(jiān)管等方面進(jìn)一步完善，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

16.提供全程政策服務(wù)

優(yōu)化政府服務(wù)，充分發(fā)揮醫(yī)療器械創(chuàng)新嘉定服務(wù)站作用，縮短醫(yī)療器械報(bào)證審批時(shí)間。探索在行政服務(wù)中心大廳設(shè)立生物醫(yī)藥公共服務(wù)專窗，負(fù)責(zé)解答企業(yè)在注冊(cè)、審批等特殊環(huán)節(jié)可能遇到的問題，使企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批流程中提速。通過線上線下相結(jié)合的方式，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供相關(guān)政策的培訓(xùn)輔導(dǎo)。探索生物醫(yī)藥進(jìn)出口監(jiān)管制度創(chuàng)新，提升進(jìn)出口通關(guān)便利化，直接享受生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅免除政策，積極推進(jìn)創(chuàng)新進(jìn)口醫(yī)療器械免注冊(cè)等政策落地。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心、嘉定海關(guān)、綜保區(qū)）

17.加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)

探索組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)。對(duì)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定等提供決策服務(wù)支撐。精細(xì)化編織嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地圖，建立健全明晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和空間布局。加速引進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、臨床試驗(yàn)、注冊(cè)審批等專業(yè)服務(wù)。積極探索發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)超聲刀等醫(yī)療器械代加工平臺(tái)。探索引入資深的第三方專業(yè)管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化運(yùn)營管理。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局）

18.推進(jìn)長三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)

落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，依托長三角科技成果交易博覽會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)長三角地區(qū)企業(yè)、科研院所在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)科技雙創(chuàng)券在長三角生物醫(yī)藥領(lǐng)域的使用，促進(jìn)生物醫(yī)藥資源和服務(wù)開放共享。加強(qiáng)長三角地區(qū)各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園之間的聯(lián)動(dòng)，深化長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作。（牽頭部門：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)）

19.開展國際交流合作

鼓勵(lì)和支持生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與國外高水平研究機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)的交流合作，積極參與國際間的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新合作。大力吸引國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥科技組織和企業(yè)來嘉定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所參與生物醫(yī)藥領(lǐng)域高水平的國際學(xué)術(shù)會(huì)議和展覽會(huì)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）

四、保障措施

1.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制

成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)副區(qū)長任副組長，區(qū)相關(guān)職能部門及部分街鎮(zhèn)任成員單位的嘉定區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成常態(tài)化工作制度。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確各成員單位責(zé)任分工，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)人才、資金、土地等各種資源的統(tǒng)籌調(diào)配，為推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市級(jí)層面，充分獲取市級(jí)支持，并協(xié)調(diào)長三角，爭取國家資源及政策支撐。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)規(guī)劃

按照嘉定產(chǎn)業(yè)地圖規(guī)劃指引，協(xié)調(diào)全區(qū)用能、排污等環(huán)保指標(biāo)，統(tǒng)籌安排生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的發(fā)展空間和功能布局，建立若干個(gè)承載孵化和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的加速器及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實(shí)土地、環(huán)保政策供給的定制化，針對(duì)重大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在符合規(guī)劃的情況下，加大土地定向供給力度，優(yōu)先保障落地。支持、鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)和企業(yè)合理改造或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，滿足生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)需求。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策聚焦

出臺(tái)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等給予扶持。完善配套平臺(tái)，支持研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)和高端制造能力建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。大力拓展市場，鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展海內(nèi)外市場。