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一、總體要求

1. 聚焦重點領(lǐng)域。結(jié)合靜安產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，重點支持本市建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”[1]現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以及本區(qū)六大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 堅持創(chuàng)新驅(qū)動。對標(biāo)科技前沿，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，面向重點產(chǎn)業(yè)和新賽道領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度耦合，夯實靜安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。

3. 堅持?jǐn)?shù)字賦能。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，積極培育拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新場景、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，促進數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融合，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4. 堅持開放合作。強化合作共贏，推動跨領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和發(fā)展水平。做優(yōu)服務(wù)，擴大靜安品牌影響力。

二、支持產(chǎn)業(yè)集聚及能級提升

（一）促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

1. 加快吸引高能級主體。鼓勵市場競爭力強、行業(yè)影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)中處于核心關(guān)鍵地位的經(jīng)營主體落戶靜安。支持“鏈主”企業(yè)招引上下游優(yōu)質(zhì)項目；鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、園區(qū)、樓宇等協(xié)助引進“鏈主”“隱形冠軍”等經(jīng)營主體。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

2. 支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升。鼓勵經(jīng)營主體擴大規(guī)模，實現(xiàn)快速增長。支持創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項目建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

3. 支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)新賽道，培育“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的項目建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、重大問題研究等。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

4. 支持經(jīng)營主體降本增效。多措并舉降低經(jīng)營主體用工、用能、融資、物流、制度性交易等成本，鼓勵內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

5. 提升產(chǎn)業(yè)影響力。鼓勵經(jīng)營主體參與國內(nèi)外行業(yè)權(quán)威榜單排名，以及國際、國家、市級榮譽、資質(zhì)評選。支持經(jīng)營主體舉辦、參與具有國際、國內(nèi)影響力的論壇、學(xué)術(shù)研討、展會、峰會等活動。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

（二）促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

1. 釋放消費市場活力。優(yōu)化重點商圈功能布局，支持打造高能級商業(yè)地標(biāo)。優(yōu)化國際友好消費環(huán)境，擴充離境退稅服務(wù)網(wǎng)點。支持企業(yè)在“一節(jié)六季”“五五購物節(jié)”等市級重點主題期間，開展具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)意活動。鼓勵商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營民生保障類項目和網(wǎng)點，打造高品質(zhì)生活社區(qū)。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）

2. 構(gòu)建多元化品牌矩陣。匯聚國內(nèi)外知名品牌。支持企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略，開展品牌推廣，優(yōu)化品牌布局，提高品牌建設(shè)、孵化能力。持續(xù)推進老字號煥新，推動老品牌聚焦新消費、新客群、新渠道提升品牌價值。鼓勵本土品牌跨領(lǐng)域、跨虛實合作，支持具有引領(lǐng)性的本土品牌在境外布局。深化靜安“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”建設(shè)，鼓勵企業(yè)和品牌設(shè)立更多的首店、旗艦店，舉辦首店首展首秀等高品質(zhì)營促銷活動。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

3. 支持新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。鼓勵商貿(mào)企業(yè)對店面、運營、供應(yīng)鏈管理等實施數(shù)字化升級；支持智慧零售、數(shù)字商務(wù)、直播電商、跨境電商等加快發(fā)展；支持企業(yè)打造數(shù)實結(jié)合、創(chuàng)新多元、體驗豐富的消費新場景；培育一批特色鮮明的直播電商平臺和基地。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）

4. 推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。促進貨物貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)規(guī)范管理，提升信用等級，完善供應(yīng)鏈體系。放大進博會溢出效應(yīng)，促進企業(yè)通過進博會達成采購交易。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）

（三）促進金融服務(wù)業(yè)深化發(fā)展

1. 提升科技金融。積極推廣“科技履約貸”、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品；支持金融機構(gòu)承銷、投資科技型企業(yè)發(fā)行的發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、高成長債等。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

2. 優(yōu)化綠色金融。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色培訓(xùn)機構(gòu)，將ESG[2]評價納入投資、風(fēng)險管控流程。支持金融機構(gòu)發(fā)行、承銷、投資綠色金融債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

3. 深化普惠金融。鼓勵金融機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)、重點群體等的支持力度。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

4. 拓展養(yǎng)老金融。鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老機構(gòu)、老年產(chǎn)品制造企業(yè)等的支持力度，穩(wěn)步發(fā)展具有養(yǎng)老屬性的金融產(chǎn)品，承銷、投資養(yǎng)老債券等。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

5. 創(chuàng)新數(shù)字金融。鼓勵金融機構(gòu)加大科技投入，提升數(shù)字化經(jīng)營管理能力。做好對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的金融支持，聚焦“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大金融資源保障。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

6. 打造“股權(quán)投資集聚區(qū)”。引導(dǎo)股權(quán)投資企業(yè)加大對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)等的投資力度。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主設(shè)立CVC[3]機構(gòu)。推動各類主體發(fā)起設(shè)立S基金[4]。（責(zé)任部門：區(qū)投資辦）

（四）促進專業(yè)服務(wù)業(yè)“五化”[5]發(fā)展

1. 支持專業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級。支持優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目創(chuàng)建，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，全面提高專業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。打造國家級人力資源特色服務(wù)出口基地、國家級檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺、南京西路-蘇河灣高端服務(wù)集聚帶等重點品牌。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資辦）

2. 增強專業(yè)服務(wù)業(yè)融合化質(zhì)效。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”等需求，提升專業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)與其他行業(yè)協(xié)同合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)踐行公益與社會責(zé)任。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資辦）

3. 提升專業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。支持有實力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)大數(shù)據(jù)開源平臺和社區(qū)，鼓勵中小企業(yè)參與開放應(yīng)用，構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在各類專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資辦）

4. 推進專業(yè)服務(wù)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。加快專業(yè)服務(wù)重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵遠程檢測、線上咨詢等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展ESG等業(yè)務(wù)，賦能實體經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資辦）

5. 推動專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。支持有條件的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或網(wǎng)點；支持本區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大，積極融入國際服務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承接國際項目，提高國際服務(wù)能力。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資辦）

（五）促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1. 賦能企業(yè)創(chuàng)新融合。支持以新技術(shù)應(yīng)用為手段，推動文化創(chuàng)意與相關(guān)行業(yè)跨界融合。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)容開發(fā)、設(shè)計能力提升、平臺建設(shè)上加大投入。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）

2. 支持重點領(lǐng)域優(yōu)秀成果。鼓勵企業(yè)開展演藝、藝術(shù)品、影視、電競、游戲、廣告、會展、時尚消費品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、動漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化服務(wù)出口貿(mào)易、新聞出版、設(shè)計創(chuàng)新等具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的項目。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3. 打造特色空間載體（平臺）。支持企業(yè)在靜安投資建設(shè)影視傳媒、游戲電競園區(qū)、數(shù)字廣告園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)載體。鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇和空間打造公共服務(wù)平臺。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）

4. 培育創(chuàng)新文旅消費。支持打造沉浸式體驗空間、藝術(shù)空間、多業(yè)態(tài)消費集聚等線下新型消費場景；支持企業(yè)利用數(shù)字化手段培育并打造線上新型消費形態(tài)；支持企業(yè)開發(fā)特色文旅項目，提升文旅消費能級。（責(zé)任部門：區(qū)文化旅游局）

（六）促進數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1. 鼓勵關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)，集中攻克核心技術(shù)，圍繞關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

2. 鼓勵創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。支持創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)高端供給能力。支持利用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)，促進智能化、品牌化、服務(wù)化、綠色化升級。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

3. 開展創(chuàng)新示范項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素資源開展技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新，積極參與國家、上海市數(shù)智產(chǎn)業(yè)相關(guān)試點示范項目建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

4. 推進數(shù)智產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地數(shù)字化、智能化升級，開展算力中心等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)國家、市級、區(qū)級集成電路公共服務(wù)平臺、重點實驗室、測試服務(wù)平臺等多層級創(chuàng)新平臺。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

5. 加快“數(shù)通鏈谷”建設(shè)。支持鏈主企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)完善區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鏈上數(shù)據(jù)高效流通，增強用鏈跨鏈能力，豐富場景應(yīng)用生態(tài)。支持國內(nèi)外頂尖科學(xué)家、兩院院士等領(lǐng)銜的重大項目落地。（責(zé)任部門：區(qū)數(shù)據(jù)局）

（七）促進生命健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

1. 加大研發(fā)支持力度。強化新型藥物設(shè)計和開發(fā)能力，加快創(chuàng)新藥、改良型新藥的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推進基于新機制、新靶點、新生物標(biāo)志物和新分子結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新藥物研制。促進新型體外診斷、高端醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療器械研制開發(fā)。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

2. 支持開拓海外市場。鼓勵本區(qū)研發(fā)生產(chǎn)的創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械通過 FDA[6]、EMA[7]、CE[8]、PMDA[9]或 WHO[10]等國際機構(gòu)注冊，并在相關(guān)市場實現(xiàn)銷售。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

3. 支持養(yǎng)老科技創(chuàng)新開發(fā)。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在健康及養(yǎng)老領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，提升健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的智慧化水平。支持打造國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、智慧健康養(yǎng)老示范園區(qū)項目。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

4. 支持功能性平臺建設(shè)。鼓勵生命健康企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所等資源協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立公共研發(fā)服務(wù)、臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新孵化等功能性平臺，打造創(chuàng)新生態(tài)體系。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

三、支持科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 加大梯度培育力度。圍繞科技型企業(yè)成長的不同階段，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

2. 加大研發(fā)培訓(xùn)支持。主動服務(wù)符合條件的重點企業(yè)開展研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)合同登記、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定等工作。鼓勵企業(yè)開展技能培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)，支持設(shè)立高技能人才實訓(xùn)基地、博士后科研流動站等創(chuàng)新實踐基地。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資辦）

3. 建設(shè)高水平科創(chuàng)平臺。積極爭取本市和國家級功能型平臺落戶靜安，與區(qū)域創(chuàng)新資源聯(lián)動發(fā)展，力爭在前沿與關(guān)鍵共性技術(shù)上取得一批突破性成果。支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)國家、市級、區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心（研發(fā)中心）、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、重點實驗室等科技公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給能力。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

4. 引育高質(zhì)量孵化器。鼓勵企業(yè)建設(shè)上海市高質(zhì)量孵化器，提升選育項目能力、探索未來孵化新范式、鏈接專業(yè)服務(wù)等硬資源。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

5. 構(gòu)建大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器。支持鏈主企業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)建立大企業(yè)開放式創(chuàng)新加速器，引培一批創(chuàng)新型企業(yè)，促進各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同，形成區(qū)域內(nèi)多層次聯(lián)動、互為補充的良好創(chuàng)新機制。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

6. 支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，提高核心專利數(shù)量；鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和衍生開發(fā)等；建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度。（責(zé)任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局）

四、其他

1. 實施“未來”產(chǎn)業(yè)集群培育行動。聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)和超高清視頻、人形機器人等其他新興領(lǐng)域，加強政策集成，促進產(chǎn)業(yè)鏈塑造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，打造一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國際競爭力的“未來”產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門：區(qū)科經(jīng)委）

2. 強化人才引育和服務(wù)保障。吸引集聚一批國際化、高層次、具有突出貢獻的優(yōu)秀人才和具有優(yōu)良創(chuàng)新潛質(zhì)和團隊協(xié)作能力的潛力型人才；加大對優(yōu)秀人才的服務(wù)保障力度，在依法合規(guī)的情況下就安居、落戶、醫(yī)療服務(wù)等方面提供必要支持。不斷打造“靜悅遠來、安聚英才”人才生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任部門：區(qū)人才局）

本措施自公布之日起生效，有效期至2025年12月31日。對于公布之日前存在符合本措施內(nèi)容情況的，可參照本措施處理。本措施中的支持內(nèi)容可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)區(qū)政府同意后進行修訂。

靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會

靜安區(qū)商務(wù)委員會

靜安區(qū)科技和經(jīng)濟委員會

靜安區(qū)司法局

靜安區(qū)人力資源和社會保障局

靜安區(qū)文化和旅游局

靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局

靜安區(qū)數(shù)據(jù)局

靜安區(qū)投資促進辦公室

2024年12月9日