關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
來源： 作者： 發(fā)布日期：2022-06-10 訪問次數(shù)：600
全面落實(shí)國(guó)家、上海穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)退稅減稅緩稅、“五險(xiǎn)一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難
1.落實(shí)國(guó)有房屋租金減免。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房租。對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年免除6個(gè)月房租。推動(dòng)在金山的央企、其他省市國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局）
2.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響期間未能及時(shí)繳費(fèi)的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費(fèi)違約金。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。免收3個(gè)月的單位生活垃圾處理費(fèi)。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局，金山供電公司）
4.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)免稅減稅減費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗等措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對(duì)接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強(qiáng)做大。加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補(bǔ)貼為申請(qǐng)享受、吸納就業(yè)補(bǔ)貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
二、全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)“點(diǎn)式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團(tuán)作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制。加大用工監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)減員情況，及時(shí)化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報(bào)“其他工時(shí)”材料提交期限，對(duì)企業(yè)因疫情影響確需變更工作時(shí)間周期的，允許重新提出申請(qǐng)。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場(chǎng)所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗(yàn)“移動(dòng)場(chǎng)所碼”，減少等待時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)區(qū)級(jí)配套，鼓勵(lì)新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺(tái)、新材料交易平臺(tái)等大宗商品交易平臺(tái)。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實(shí)研發(fā)加計(jì)扣除等相關(guān)稅收政策，對(duì)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等活動(dòng)，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高10萬(wàn)元的支持。對(duì)新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬(wàn)元、20萬(wàn)元及5萬(wàn)元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，給予最高100萬(wàn)元的支持。對(duì)張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實(shí)“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評(píng)選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后，納入技能人才引進(jìn)范圍。對(duì)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購(gòu)并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補(bǔ)貼額度，對(duì)符合條件的人才在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補(bǔ)貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對(duì)企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項(xiàng)目，按10%的比例資助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元，對(duì)本年度提前完成技改計(jì)劃的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給。建立并完善對(duì)市、區(qū)重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)將更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)減量化工作，根據(jù)項(xiàng)目需求情況及減量化完成情況，適時(shí)向市級(jí)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費(fèi)開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強(qiáng)化政策性金融支持。積極對(duì)接市級(jí)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)扶持政策，落實(shí)好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費(fèi)政策。對(duì)投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費(fèi)，按照中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開具的實(shí)收保費(fèi)發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬(wàn)元，且與市級(jí)扶持政策合計(jì)不超過保費(fèi)發(fā)票金額。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。發(fā)揮各級(jí)外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，加大資金支持范圍和力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，啟動(dòng)2022年度金山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)利用外資專項(xiàng)支持資金申報(bào)工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。按市級(jí)部署提前啟動(dòng)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國(guó)公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對(duì)成功創(chuàng)建跨國(guó)公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
五、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
19.落實(shí)相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和戶管地均在本區(qū)的大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動(dòng)，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
20.開展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。適時(shí)舉辦購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，形成消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目或特色項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會(huì)資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。加大對(duì)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目的支持，對(duì)經(jīng)評(píng)審獲得區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金支持的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。加快推進(jìn)“夜健活動(dòng)”等全民健身相關(guān)賽事活動(dòng)，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）
22.完善消費(fèi)供給保障體系。結(jié)合市級(jí)要求和本區(qū)實(shí)際需求，優(yōu)化布局，加強(qiáng)大倉(cāng)、前置倉(cāng)的貨品儲(chǔ)備和運(yùn)力建設(shè)，提升消費(fèi)物資保障能力。推進(jìn)新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。房建領(lǐng)域全面實(shí)施可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程繼續(xù)試點(diǎn)開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，探索“云驗(yàn)收”，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工。積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗(yàn)登合一”等企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)自愿原則實(shí)行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)南楓線、金平線早日開工，啟動(dòng)樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)金山醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、上海健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動(dòng)教育中心營(yíng)地（海上紅帆）等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動(dòng)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目、楓涇污水廠三期等市對(duì)區(qū)支持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金山大道經(jīng)濟(jì)走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項(xiàng)目主管部門）
26.促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對(duì)于商品房預(yù)售、房屋測(cè)繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后影響預(yù)售節(jié)點(diǎn)，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實(shí)際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭(zhēng)取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實(shí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)于納入市級(jí)重大工程的項(xiàng)目，用足用好市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。參照市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉(cāng)，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項(xiàng)目實(shí)施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項(xiàng)債券作用。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項(xiàng)目前期工作，成熟一批儲(chǔ)備一批。持續(xù)做好2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤，加快資金使用進(jìn)度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項(xiàng)債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實(shí)“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全面梳理區(qū)內(nèi)存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
30.優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可證管理。豁免抗疫保供項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍，優(yōu)化環(huán)評(píng)公參方式?；砻庑∥⑴盼哿靠偭縼碓瓷暾?qǐng)，實(shí)施重大項(xiàng)目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強(qiáng)化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
32.發(fā)揮抗疫保險(xiǎn)功能。對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，按最高不超過50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)助不超過3萬(wàn)元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險(xiǎn)線上投保、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼線上申請(qǐng)“一件事”，幫助企業(yè)一次申請(qǐng)即可同時(shí)享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
33.暢通銀企對(duì)接。運(yùn)用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)在疫情期間快速進(jìn)行線上融資供需對(duì)接。用好“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)機(jī)制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項(xiàng)信貸額度25億元，形成重點(diǎn)支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)復(fù)工后流動(dòng)資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5％收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)等政策。對(duì)區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴(kuò)大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強(qiáng)與市級(jí)線上交易機(jī)制對(duì)接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時(shí)簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗(yàn)收時(shí)向出讓人申請(qǐng)驗(yàn)收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計(jì)劃。在項(xiàng)目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元。區(qū)屬國(guó)企擴(kuò)大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進(jìn)220千伏朱松線等重大電力項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)天然氣保供能力，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)天然氣需求總量變化，加強(qiáng)調(diào)壓站設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，推進(jìn)糧倉(cāng)數(shù)字化建設(shè)，積極擴(kuò)大儲(chǔ)糧倉(cāng)容，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運(yùn)行中心）
39.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報(bào)辦理服務(wù)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對(duì)糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)勞動(dòng)用工和經(jīng)營(yíng)合同等企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)，制訂發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請(qǐng)，指派律師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并給予法律意見。針對(duì)企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場(chǎng)景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費(fèi)用。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進(jìn)行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，指導(dǎo)兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)發(fā)揮前端作用，及時(shí)調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”為主題的大走訪、大排查行動(dòng)，進(jìn)一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，促進(jìn)金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，確保國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場(chǎng)主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）?！督鹕絽^(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國(guó)家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
全面落實(shí)國(guó)家、上海穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)退稅減稅緩稅、“五險(xiǎn)一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難
1.落實(shí)國(guó)有房屋租金減免。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房租。對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年免除6個(gè)月房租。推動(dòng)在金山的央企、其他省市國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局）
2.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響期間未能及時(shí)繳費(fèi)的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費(fèi)違約金。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。免收3個(gè)月的單位生活垃圾處理費(fèi)。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局，金山供電公司）
4.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)免稅減稅減費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗等措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對(duì)接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強(qiáng)做大。加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補(bǔ)貼為申請(qǐng)享受、吸納就業(yè)補(bǔ)貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
二、全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)“點(diǎn)式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團(tuán)作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制。加大用工監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)減員情況，及時(shí)化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報(bào)“其他工時(shí)”材料提交期限，對(duì)企業(yè)因疫情影響確需變更工作時(shí)間周期的，允許重新提出申請(qǐng)。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場(chǎng)所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗(yàn)“移動(dòng)場(chǎng)所碼”，減少等待時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)區(qū)級(jí)配套，鼓勵(lì)新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺(tái)、新材料交易平臺(tái)等大宗商品交易平臺(tái)。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實(shí)研發(fā)加計(jì)扣除等相關(guān)稅收政策，對(duì)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等活動(dòng)，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高10萬(wàn)元的支持。對(duì)新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬(wàn)元、20萬(wàn)元及5萬(wàn)元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，給予最高100萬(wàn)元的支持。對(duì)張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實(shí)“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評(píng)選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后，納入技能人才引進(jìn)范圍。對(duì)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購(gòu)并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補(bǔ)貼額度，對(duì)符合條件的人才在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補(bǔ)貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對(duì)企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項(xiàng)目，按10%的比例資助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元，對(duì)本年度提前完成技改計(jì)劃的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給。建立并完善對(duì)市、區(qū)重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)將更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)減量化工作，根據(jù)項(xiàng)目需求情況及減量化完成情況，適時(shí)向市級(jí)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費(fèi)開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強(qiáng)化政策性金融支持。積極對(duì)接市級(jí)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)扶持政策，落實(shí)好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費(fèi)政策。對(duì)投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費(fèi)，按照中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開具的實(shí)收保費(fèi)發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬(wàn)元，且與市級(jí)扶持政策合計(jì)不超過保費(fèi)發(fā)票金額。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。發(fā)揮各級(jí)外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，加大資金支持范圍和力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，啟動(dòng)2022年度金山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)利用外資專項(xiàng)支持資金申報(bào)工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。按市級(jí)部署提前啟動(dòng)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國(guó)公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對(duì)成功創(chuàng)建跨國(guó)公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
五、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
19.落實(shí)相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和戶管地均在本區(qū)的大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動(dòng)，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
20.開展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。適時(shí)舉辦購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，形成消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目或特色項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會(huì)資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。加大對(duì)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目的支持，對(duì)經(jīng)評(píng)審獲得區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金支持的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。加快推進(jìn)“夜健活動(dòng)”等全民健身相關(guān)賽事活動(dòng)，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）
22.完善消費(fèi)供給保障體系。結(jié)合市級(jí)要求和本區(qū)實(shí)際需求，優(yōu)化布局，加強(qiáng)大倉(cāng)、前置倉(cāng)的貨品儲(chǔ)備和運(yùn)力建設(shè)，提升消費(fèi)物資保障能力。推進(jìn)新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。房建領(lǐng)域全面實(shí)施可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程繼續(xù)試點(diǎn)開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，探索“云驗(yàn)收”，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工。積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗(yàn)登合一”等企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)自愿原則實(shí)行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)南楓線、金平線早日開工，啟動(dòng)樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)金山醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、上海健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動(dòng)教育中心營(yíng)地（海上紅帆）等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動(dòng)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目、楓涇污水廠三期等市對(duì)區(qū)支持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金山大道經(jīng)濟(jì)走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項(xiàng)目主管部門）
26.促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對(duì)于商品房預(yù)售、房屋測(cè)繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后影響預(yù)售節(jié)點(diǎn)，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實(shí)際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭(zhēng)取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實(shí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)于納入市級(jí)重大工程的項(xiàng)目，用足用好市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。參照市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉(cāng)，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項(xiàng)目實(shí)施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項(xiàng)債券作用。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項(xiàng)目前期工作，成熟一批儲(chǔ)備一批。持續(xù)做好2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤，加快資金使用進(jìn)度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項(xiàng)債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實(shí)“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全面梳理區(qū)內(nèi)存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
30.優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可證管理。豁免抗疫保供項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍，優(yōu)化環(huán)評(píng)公參方式。豁免小微排污量總量來源申請(qǐng)，實(shí)施重大項(xiàng)目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強(qiáng)化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
32.發(fā)揮抗疫保險(xiǎn)功能。對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，按最高不超過50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)助不超過3萬(wàn)元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險(xiǎn)線上投保、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼線上申請(qǐng)“一件事”，幫助企業(yè)一次申請(qǐng)即可同時(shí)享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
33.暢通銀企對(duì)接。運(yùn)用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)在疫情期間快速進(jìn)行線上融資供需對(duì)接。用好“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)機(jī)制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項(xiàng)信貸額度25億元，形成重點(diǎn)支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)復(fù)工后流動(dòng)資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5％收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)等政策。對(duì)區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴(kuò)大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強(qiáng)與市級(jí)線上交易機(jī)制對(duì)接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時(shí)簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗(yàn)收時(shí)向出讓人申請(qǐng)驗(yàn)收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計(jì)劃。在項(xiàng)目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元。區(qū)屬國(guó)企擴(kuò)大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進(jìn)220千伏朱松線等重大電力項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)天然氣保供能力，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)天然氣需求總量變化，加強(qiáng)調(diào)壓站設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，推進(jìn)糧倉(cāng)數(shù)字化建設(shè)，積極擴(kuò)大儲(chǔ)糧倉(cāng)容，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運(yùn)行中心）
39.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報(bào)辦理服務(wù)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對(duì)糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)勞動(dòng)用工和經(jīng)營(yíng)合同等企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)，制訂發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請(qǐng)，指派律師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并給予法律意見。針對(duì)企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場(chǎng)景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費(fèi)用。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進(jìn)行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，指導(dǎo)兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)發(fā)揮前端作用，及時(shí)調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”為主題的大走訪、大排查行動(dòng)，進(jìn)一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，促進(jìn)金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，確保國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場(chǎng)主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）?！督鹕絽^(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國(guó)家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
全面落實(shí)國(guó)家、上海穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)退稅減稅緩稅、“五險(xiǎn)一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難
1.落實(shí)國(guó)有房屋租金減免。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房租。對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年免除6個(gè)月房租。推動(dòng)在金山的央企、其他省市國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局）
2.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響期間未能及時(shí)繳費(fèi)的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費(fèi)違約金。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。免收3個(gè)月的單位生活垃圾處理費(fèi)。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局，金山供電公司）
4.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)免稅減稅減費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗等措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對(duì)接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強(qiáng)做大。加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補(bǔ)貼為申請(qǐng)享受、吸納就業(yè)補(bǔ)貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
二、全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)“點(diǎn)式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團(tuán)作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制。加大用工監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)減員情況，及時(shí)化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報(bào)“其他工時(shí)”材料提交期限，對(duì)企業(yè)因疫情影響確需變更工作時(shí)間周期的，允許重新提出申請(qǐng)。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場(chǎng)所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗(yàn)“移動(dòng)場(chǎng)所碼”，減少等待時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)區(qū)級(jí)配套，鼓勵(lì)新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺(tái)、新材料交易平臺(tái)等大宗商品交易平臺(tái)。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實(shí)研發(fā)加計(jì)扣除等相關(guān)稅收政策，對(duì)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等活動(dòng)，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高10萬(wàn)元的支持。對(duì)新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬(wàn)元、20萬(wàn)元及5萬(wàn)元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，給予最高100萬(wàn)元的支持。對(duì)張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實(shí)“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評(píng)選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后，納入技能人才引進(jìn)范圍。對(duì)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購(gòu)并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補(bǔ)貼額度，對(duì)符合條件的人才在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補(bǔ)貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對(duì)企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項(xiàng)目，按10%的比例資助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元，對(duì)本年度提前完成技改計(jì)劃的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給。建立并完善對(duì)市、區(qū)重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)將更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)減量化工作，根據(jù)項(xiàng)目需求情況及減量化完成情況，適時(shí)向市級(jí)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費(fèi)開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強(qiáng)化政策性金融支持。積極對(duì)接市級(jí)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)扶持政策，落實(shí)好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費(fèi)政策。對(duì)投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費(fèi)，按照中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開具的實(shí)收保費(fèi)發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬(wàn)元，且與市級(jí)扶持政策合計(jì)不超過保費(fèi)發(fā)票金額。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。發(fā)揮各級(jí)外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，加大資金支持范圍和力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，啟動(dòng)2022年度金山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)利用外資專項(xiàng)支持資金申報(bào)工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。按市級(jí)部署提前啟動(dòng)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國(guó)公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對(duì)成功創(chuàng)建跨國(guó)公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
五、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
19.落實(shí)相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和戶管地均在本區(qū)的大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動(dòng)，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
20.開展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。適時(shí)舉辦購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，形成消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目或特色項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會(huì)資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。加大對(duì)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目的支持，對(duì)經(jīng)評(píng)審獲得區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金支持的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。加快推進(jìn)“夜健活動(dòng)”等全民健身相關(guān)賽事活動(dòng)，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）
22.完善消費(fèi)供給保障體系。結(jié)合市級(jí)要求和本區(qū)實(shí)際需求，優(yōu)化布局，加強(qiáng)大倉(cāng)、前置倉(cāng)的貨品儲(chǔ)備和運(yùn)力建設(shè)，提升消費(fèi)物資保障能力。推進(jìn)新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。房建領(lǐng)域全面實(shí)施可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程繼續(xù)試點(diǎn)開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，探索“云驗(yàn)收”，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工。積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗(yàn)登合一”等企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)自愿原則實(shí)行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)南楓線、金平線早日開工，啟動(dòng)樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)金山醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、上海健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動(dòng)教育中心營(yíng)地（海上紅帆）等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動(dòng)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目、楓涇污水廠三期等市對(duì)區(qū)支持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金山大道經(jīng)濟(jì)走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項(xiàng)目主管部門）
26.促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對(duì)于商品房預(yù)售、房屋測(cè)繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后影響預(yù)售節(jié)點(diǎn)，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實(shí)際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭(zhēng)取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實(shí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)于納入市級(jí)重大工程的項(xiàng)目，用足用好市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。參照市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉(cāng)，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項(xiàng)目實(shí)施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項(xiàng)債券作用。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項(xiàng)目前期工作，成熟一批儲(chǔ)備一批。持續(xù)做好2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤，加快資金使用進(jìn)度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項(xiàng)債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實(shí)“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全面梳理區(qū)內(nèi)存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
30.優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可證管理。豁免抗疫保供項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍，優(yōu)化環(huán)評(píng)公參方式?；砻庑∥⑴盼哿靠偭縼碓瓷暾?qǐng)，實(shí)施重大項(xiàng)目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強(qiáng)化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
32.發(fā)揮抗疫保險(xiǎn)功能。對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，按最高不超過50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)助不超過3萬(wàn)元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險(xiǎn)線上投保、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼線上申請(qǐng)“一件事”，幫助企業(yè)一次申請(qǐng)即可同時(shí)享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
33.暢通銀企對(duì)接。運(yùn)用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)在疫情期間快速進(jìn)行線上融資供需對(duì)接。用好“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)機(jī)制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項(xiàng)信貸額度25億元，形成重點(diǎn)支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)復(fù)工后流動(dòng)資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5％收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)等政策。對(duì)區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴(kuò)大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強(qiáng)與市級(jí)線上交易機(jī)制對(duì)接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時(shí)簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗(yàn)收時(shí)向出讓人申請(qǐng)驗(yàn)收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計(jì)劃。在項(xiàng)目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元。區(qū)屬國(guó)企擴(kuò)大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進(jìn)220千伏朱松線等重大電力項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)天然氣保供能力，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)天然氣需求總量變化，加強(qiáng)調(diào)壓站設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，推進(jìn)糧倉(cāng)數(shù)字化建設(shè)，積極擴(kuò)大儲(chǔ)糧倉(cāng)容，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運(yùn)行中心）
39.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報(bào)辦理服務(wù)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對(duì)糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)勞動(dòng)用工和經(jīng)營(yíng)合同等企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)，制訂發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請(qǐng)，指派律師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并給予法律意見。針對(duì)企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場(chǎng)景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費(fèi)用。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進(jìn)行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，指導(dǎo)兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)發(fā)揮前端作用，及時(shí)調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”為主題的大走訪、大排查行動(dòng)，進(jìn)一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，促進(jìn)金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，確保國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場(chǎng)主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）?！督鹕絽^(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國(guó)家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
全面落實(shí)國(guó)家、上海穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)退稅減稅緩稅、“五險(xiǎn)一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、千方百計(jì)為各類市場(chǎng)主體紓困解難
1.落實(shí)國(guó)有房屋租金減免。對(duì)承租國(guó)有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房租。對(duì)承租國(guó)有房屋、運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年免除6個(gè)月房租。推動(dòng)在金山的央企、其他省市國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局）
2.擴(kuò)大房屋租金減免范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)新基地等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向最終承租經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊(cè)的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費(fèi)用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響期間未能及時(shí)繳費(fèi)的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費(fèi)違約金。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10％。免收3個(gè)月的單位生活垃圾處理費(fèi)。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局，金山供電公司）
4.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實(shí)對(duì)小微企業(yè)免稅減稅減費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗等措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對(duì)接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強(qiáng)做大。加大政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度。對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請(qǐng)時(shí)上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)計(jì)算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補(bǔ)貼為申請(qǐng)享受、吸納就業(yè)補(bǔ)貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）
二、全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)“點(diǎn)式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴(kuò)大企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍。在對(duì)零售、餐飲、機(jī)場(chǎng)港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實(shí)已有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對(duì)物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補(bǔ)貼。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔定額補(bǔ)貼。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團(tuán)作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制。加大用工監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)減員情況，及時(shí)化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報(bào)“其他工時(shí)”材料提交期限，對(duì)企業(yè)因疫情影響確需變更工作時(shí)間周期的，允許重新提出申請(qǐng)。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場(chǎng)所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗(yàn)“移動(dòng)場(chǎng)所碼”，減少等待時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
10.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)區(qū)級(jí)配套，鼓勵(lì)新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺(tái)、新材料交易平臺(tái)等大宗商品交易平臺(tái)。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實(shí)研發(fā)加計(jì)扣除等相關(guān)稅收政策，對(duì)研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等活動(dòng)，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬(wàn)元、團(tuán)隊(duì)最高10萬(wàn)元的支持。對(duì)新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬(wàn)元、20萬(wàn)元及5萬(wàn)元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，給予最高100萬(wàn)元的支持。對(duì)張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進(jìn)落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實(shí)“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評(píng)選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對(duì)上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦后，納入技能人才引進(jìn)范圍。對(duì)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購(gòu)并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補(bǔ)貼額度，對(duì)符合條件的人才在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補(bǔ)貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對(duì)企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項(xiàng)目，按10%的比例資助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元，對(duì)本年度提前完成技改計(jì)劃的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給。建立并完善對(duì)市、區(qū)重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，力爭(zhēng)將更多重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進(jìn)減量化工作，根據(jù)項(xiàng)目需求情況及減量化完成情況，適時(shí)向市級(jí)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重大工程及重點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費(fèi)開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強(qiáng)化政策性金融支持。積極對(duì)接市級(jí)出口信用保險(xiǎn)費(fèi)扶持政策，落實(shí)好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費(fèi)政策。對(duì)投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費(fèi)，按照中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司開具的實(shí)收保費(fèi)發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬(wàn)元，且與市級(jí)扶持政策合計(jì)不超過保費(fèi)發(fā)票金額。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。發(fā)揮各級(jí)外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，加大資金支持范圍和力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，啟動(dòng)2022年度金山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)利用外資專項(xiàng)支持資金申報(bào)工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。按市級(jí)部署提前啟動(dòng)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國(guó)公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對(duì)成功創(chuàng)建跨國(guó)公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)財(cái)政局）
五、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
19.落實(shí)相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和戶管地均在本區(qū)的大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)、銷售網(wǎng)點(diǎn)等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動(dòng)，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局）
20.開展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)。適時(shí)舉辦購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，形成消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目或特色項(xiàng)目的，分別獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會(huì)資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券。加大對(duì)文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目的支持，對(duì)經(jīng)評(píng)審獲得區(qū)級(jí)文創(chuàng)資金支持的項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補(bǔ)貼，最高50萬(wàn)元。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。加快推進(jìn)“夜健活動(dòng)”等全民健身相關(guān)賽事活動(dòng)，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）
22.完善消費(fèi)供給保障體系。結(jié)合市級(jí)要求和本區(qū)實(shí)際需求，優(yōu)化布局，加強(qiáng)大倉(cāng)、前置倉(cāng)的貨品儲(chǔ)備和運(yùn)力建設(shè)，提升消費(fèi)物資保障能力。推進(jìn)新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。房建領(lǐng)域全面實(shí)施可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程繼續(xù)試點(diǎn)開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，探索“云驗(yàn)收”，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工。積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗(yàn)登合一”等企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)自愿原則實(shí)行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)南楓線、金平線早日開工，啟動(dòng)樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)金山醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、上海健康護(hù)理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動(dòng)教育中心營(yíng)地（海上紅帆）等項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動(dòng)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目、楓涇污水廠三期等市對(duì)區(qū)支持項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)金山大道經(jīng)濟(jì)走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項(xiàng)目主管部門）
26.促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對(duì)于商品房預(yù)售、房屋測(cè)繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后影響預(yù)售節(jié)點(diǎn)，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實(shí)際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭(zhēng)取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實(shí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。對(duì)于納入市級(jí)重大工程的項(xiàng)目，用足用好市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制。參照市級(jí)“六票”統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉(cāng)，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項(xiàng)目實(shí)施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項(xiàng)債券作用。健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項(xiàng)目前期工作，成熟一批儲(chǔ)備一批。持續(xù)做好2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目跟蹤，加快資金使用進(jìn)度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項(xiàng)債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實(shí)“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全面梳理區(qū)內(nèi)存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
30.優(yōu)化環(huán)評(píng)與排污許可證管理。豁免抗疫保供項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍，優(yōu)化環(huán)評(píng)公參方式。豁免小微排污量總量來源申請(qǐng)，實(shí)施重大項(xiàng)目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強(qiáng)化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
32.發(fā)揮抗疫保險(xiǎn)功能。對(duì)中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，按最高不超過50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)助不超過3萬(wàn)元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險(xiǎn)線上投保、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼線上申請(qǐng)“一件事”，幫助企業(yè)一次申請(qǐng)即可同時(shí)享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
33.暢通銀企對(duì)接。運(yùn)用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)在疫情期間快速進(jìn)行線上融資供需對(duì)接。用好“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)機(jī)制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項(xiàng)信貸額度25億元，形成重點(diǎn)支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，切實(shí)滿足企業(yè)復(fù)工后流動(dòng)資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實(shí)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸢?.5％收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)等政策。對(duì)區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償損失補(bǔ)償，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴(kuò)大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強(qiáng)與市級(jí)線上交易機(jī)制對(duì)接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時(shí)簽訂補(bǔ)充出讓合同，調(diào)整土地價(jià)款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時(shí)間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時(shí)間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗(yàn)收時(shí)向出讓人申請(qǐng)驗(yàn)收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗(yàn)收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計(jì)劃。在項(xiàng)目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬(wàn)元。區(qū)屬國(guó)企擴(kuò)大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴(kuò)大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請(qǐng)享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進(jìn)220千伏朱松線等重大電力項(xiàng)目建設(shè)。增強(qiáng)天然氣保供能力，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)天然氣需求總量變化，加強(qiáng)調(diào)壓站設(shè)備維護(hù)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，推進(jìn)糧倉(cāng)數(shù)字化建設(shè)，積極擴(kuò)大儲(chǔ)糧倉(cāng)容，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運(yùn)行中心）
39.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報(bào)辦理服務(wù)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對(duì)糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強(qiáng)法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費(fèi)為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)勞動(dòng)用工和經(jīng)營(yíng)合同等企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)，制訂發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請(qǐng)，指派律師進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查并給予法律意見。針對(duì)企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場(chǎng)景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費(fèi)用。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進(jìn)行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，指導(dǎo)兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)發(fā)揮前端作用，及時(shí)調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”為主題的大走訪、大排查行動(dòng)，進(jìn)一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，促進(jìn)金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機(jī)制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡(jiǎn)化辦理程序，實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，確保國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場(chǎng)主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）?！督鹕絽^(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國(guó)家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
