《嘉定區(qū)促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：

《嘉定區(qū)促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室

2021年3月19日

嘉定區(qū)促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年） 

在線新經(jīng)濟(jì)是利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，形成具有在線互聯(lián)、智慧互動(dòng)、開放互融特征的新業(yè)態(tài)新模式。為全面貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》（滬府辦發(fā)[2020]1號(hào)）要求，結(jié)合嘉定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，化危為機(jī)，打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新標(biāo)桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞上海打造具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)方案，立足三年，著眼五年，發(fā)揮嘉定科研院所集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢(shì)，牢牢把握在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，以更高效的發(fā)展模式、更有利的政策供給、更優(yōu)化的創(chuàng)新生態(tài)，聚力發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)化保障服務(wù)措施，構(gòu)建在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為嘉定加快打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足”的現(xiàn)代化新型城市貢獻(xiàn)發(fā)展新動(dòng)能。

二、主要目標(biāo)

圍繞上海市打造“四個(gè)100+”的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化的發(fā)展機(jī)遇，著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛、電子商務(wù)、智慧交通等領(lǐng)域，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)把嘉定打造成業(yè)態(tài)創(chuàng)新策源地、市場(chǎng)主體活躍地、線上線下融合引領(lǐng)地，實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)“四個(gè)倍增”目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。順應(yīng)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的發(fā)展方向，緊抓全球信息技術(shù)變革和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體，增量帶動(dòng)存量、線上帶動(dòng)線下雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。目標(biāo)到2025年，在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，全區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出超4000億元。

（二）實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)倍增。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，全面推動(dòng)區(qū)域企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)影響力的的高成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)。目標(biāo)到2025年，打造“200+”在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)高成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)。

（三）實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目倍增。圍繞“新網(wǎng)絡(luò)”、“新設(shè)施”、“新平臺(tái)”和“新終端”，加快推進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。目標(biāo)到2025年，落地“10+”示范引領(lǐng)項(xiàng)目。

（四）實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景倍增。從城市精細(xì)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生需求等方面著力，重點(diǎn)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛、電子商務(wù)、智慧交通等領(lǐng)域，打造一批可復(fù)制、可推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。目標(biāo)到2025年，形成“10+”示范效應(yīng)好、運(yùn)營(yíng)模式新、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響優(yōu)的應(yīng)用場(chǎng)景。

三、聚力發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)

（一）著力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。通過政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，依托區(qū)屬國(guó)資企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，支持專業(yè)服務(wù)商、集成服務(wù)商做大做強(qiáng)。聚焦自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造一批高質(zhì)量、有潛力的平臺(tái)載體，全力建設(shè)嘉定新城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，開展兩化融合管理體系自評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)國(guó)資委）

（二）大力發(fā)展在線文娛。加速形成“互聯(lián)網(wǎng)+文化”新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展以內(nèi)容科技為支撐的在線文娛產(chǎn)業(yè)，提升文娛產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界合作，打響嘉定“文化享受”品牌。打造上海國(guó)際短視頻中心、上海內(nèi)容電商研究中心、嘉海源直播基地、環(huán)球直播電商產(chǎn)業(yè)園等“1+X”直播經(jīng)濟(jì)新生態(tài)圈，吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)、直播經(jīng)紀(jì)公司入駐，構(gòu)建完整的直播和短視頻產(chǎn)業(yè)鏈。依托南翔游戲產(chǎn)業(yè)園、上海游戲產(chǎn)業(yè)孵化器、小美科技園、環(huán)球ACG產(chǎn)業(yè)基地等載體平臺(tái)，圍繞電子競(jìng)技、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)髅?、軟件開發(fā)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，著力形成特色鮮明、規(guī)模集聚的游戲產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)嘉定文旅云-文旅融合一站式平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“科技+文化+旅游”的融合創(chuàng)新及落地應(yīng)用，提供智慧文旅場(chǎng)景的解決方案和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，通過數(shù)字化技術(shù)提升文娛場(chǎng)館智慧化水平，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游嘉定，一個(gè)平臺(tái)促產(chǎn)業(yè)”的新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

（三）加快推進(jìn)電子商務(wù)。采用人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，鼓勵(lì)直播電商、生鮮電商、社區(qū)電商、社交電商、產(chǎn)業(yè)電商等新模式健康快速發(fā)展，培育電子商務(wù)生態(tài)圈，形成在線消費(fèi)新增長(zhǎng)群。發(fā)展新零售推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)組織加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)智慧零售終端的布局設(shè)點(diǎn)，支持智慧零售、跨界零售、無人零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)電商技術(shù)中心和電子商務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)打造國(guó)家電子商務(wù)示范基地，形成長(zhǎng)三角電子商務(wù)集聚高地。推動(dòng)電子商務(wù)與物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，加快建立智能化電商倉儲(chǔ)及物流服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)5G智能物流園區(qū)建設(shè)，搭建5G技術(shù)在智能物流方面的典型應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)交通委、區(qū)房管局、區(qū)地區(qū)辦）

（四）推動(dòng)智慧交通建設(shè)。聚焦汽車“新四化”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，加強(qiáng)新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺(tái)、高精度地圖與定位、云控平臺(tái)等共性交叉技術(shù)突破。開展自動(dòng)駕駛、AR輔助導(dǎo)航、邊緣計(jì)算、智能交通、智能停車等示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。依托司南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航等空間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)與智慧交通深度融合。完善智能化、數(shù)字化的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造5G智慧交通示范區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路。加快建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合性測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)嘉定全區(qū)道路納入開放測(cè)試范圍，豐富自動(dòng)駕駛開放測(cè)試道路場(chǎng)景。依托區(qū)內(nèi)智慧交通領(lǐng)域創(chuàng)新主體，在智能駕駛、智能車云、智慧公交、新能源車運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域開展深度合作、融合創(chuàng)新，構(gòu)建成熟的新型智慧出行服務(wù)體系。（牽頭單位：區(qū)交通委；責(zé)任單位：區(qū)汽產(chǎn)辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、公安嘉定分局、國(guó)際汽車城（集團(tuán)）公司）

四、優(yōu)化保障服務(wù)措施

（一）全面優(yōu)化組織保障。成立在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門作為成員單位。在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室設(shè)立在區(qū)經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門按領(lǐng)域加強(qiáng)推進(jìn)，形成跨部門合力解決問題。進(jìn)一步探索和完善在線新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)辦法，建立與在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。（牽頭單位：區(qū)府辦；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通委、區(qū)文旅局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門）

（二）塑造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，抓好“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)優(yōu)服”三張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更集成化、全程化、精準(zhǔn)化的城市管理模式。依托“1+12+33+X”企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，暢通政企溝通渠道，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)的基本服務(wù)，當(dāng)好有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。（牽頭單位：區(qū)地區(qū)辦；責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心）

（三）加大金融扶持力度。充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)、資助、貸款貼息等方式，精準(zhǔn)、滾動(dòng)支持一批擁有核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等各種股權(quán)投資基金設(shè)立專項(xiàng)基金。引導(dǎo)長(zhǎng)三角基金、嘉定創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投向在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。依托企業(yè)上市服務(wù)嘉定工作站，積極推進(jìn)嘉定區(qū)重點(diǎn)科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、國(guó)資集團(tuán)）

（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線文娛、電子商務(wù)、智慧交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大人才吸引力度，支持緊缺人才和專業(yè)人才集聚，引進(jìn)和重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)。對(duì)符合條件的高端人才和團(tuán)隊(duì)在子女教育、租房購房、人才落戶等方面給予扶持。完善產(chǎn)業(yè)人才綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)政府、企業(yè)、高校、相關(guān)社會(huì)組織共同參與，打造專業(yè)人才建設(shè)培育平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、在線直播、電子競(jìng)技等領(lǐng)域新型人才。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）

附件:1.《嘉定區(qū)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》

2.《嘉定區(qū)促進(jìn)在線新文娛發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》

3.《嘉定區(qū)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》

4.《嘉定區(qū)推動(dòng)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》

附件1

嘉定區(qū)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》（滬府辦發(fā)[2020]1號(hào)）、《推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級(jí)實(shí)施“工賦上?！比晷袆?dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（滬府辦[2020]38號(hào)），推動(dòng)嘉定區(qū)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把握5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇，圍繞“工賦上海”計(jì)劃總體目標(biāo)，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)“新基建”動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步降本、提質(zhì)、增效，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、總體目標(biāo)

立足區(qū)情，面向未來，建立多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新生態(tài)。到2025年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)嘉定實(shí)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平走在上海前列，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。建成具有國(guó)際影響力，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)支撐有力、融合應(yīng)用引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）筑牢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)

1.升級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)特色試驗(yàn)的標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的研究，初步建成可靠性高、延遲低、覆蓋廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)科委）

2.推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造升級(jí)。支持企業(yè)利用5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)改造和建設(shè)部署。支持企業(yè)運(yùn)用5G與3D工業(yè)相機(jī)、超高清視頻、控制系統(tǒng)等技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的遠(yuǎn)程操作、基于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的人機(jī)協(xié)同、生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委）

3.推動(dòng)核心技術(shù)導(dǎo)入。依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中突破工業(yè)軟件、核心硬件、邊緣計(jì)算、工業(yè)智能、工業(yè)知識(shí)圖譜、安全與可信機(jī)制等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)5G、人工智能、區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，推動(dòng)分布式工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的試點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)科委）

4.夯實(shí)兩化融合基礎(chǔ)。積極宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)兩化融合自評(píng)估及貫標(biāo)意識(shí)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行兩化融合自評(píng)估及兩化融合貫標(biāo)工作，提升企業(yè)兩化融合潛力，提高區(qū)域兩化融合水平，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等向云端遷移，降低信息化建設(shè)成本和門檻，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力，提高信息化應(yīng)用水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)科委）

（二）促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

1.引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。聚焦自動(dòng)化設(shè)備、工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生、工業(yè)知識(shí)圖譜、區(qū)塊鏈、工業(yè)APP及微服務(wù)組件開發(fā)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，著力引進(jìn)和培育一批具有影響力的頭部企業(yè)。支持專業(yè)服務(wù)商、集成服務(wù)商做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。通過政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)，依托區(qū)屬國(guó)資企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，打造行業(yè)級(jí)和企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)要素流通效率。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)國(guó)資委）

2.推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在汽車、集成電路、健康醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)深度應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合資源，加快工業(yè)APP和微服務(wù)組件的普及與應(yīng)用，支持以工業(yè)知識(shí)圖譜為基礎(chǔ)的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等制造模式創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)打造智能產(chǎn)品、提供智慧增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品與系統(tǒng)服務(wù)相協(xié)同。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委）

3.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。重點(diǎn)支持嘉定新城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，打造一批高質(zhì)量、有潛力的平臺(tái)載體，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的園區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G、人工智能等深度融合的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)管理數(shù)字化、智能化升級(jí)。鼓勵(lì)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委）

（三）完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系

1.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)及相關(guān)科研院所建設(shè)以協(xié)同研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、場(chǎng)景展示、軟硬件測(cè)試、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化為主要內(nèi)容的公共創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建基礎(chǔ)層能力完備、平臺(tái)層資源富集、應(yīng)用層創(chuàng)新活躍的示范應(yīng)用平臺(tái)及應(yīng)用場(chǎng)景體驗(yàn)中心，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能級(jí)。（牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

2.推動(dòng)區(qū)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌功能，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)、應(yīng)用示范基地及行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)大的創(chuàng)新平臺(tái)，探索形成街鎮(zhèn)與行業(yè)間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新路徑和新模式，構(gòu)建有嘉定特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)間協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。針對(duì)區(qū)域聚集、同行業(yè)的企業(yè)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)鏈資源共享平臺(tái)，聯(lián)合企業(yè)、整合產(chǎn)能，從整體上提高行業(yè)集群的資源利用效率，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與長(zhǎng)三角周邊區(qū)域的互動(dòng)合作、資源共享，形成高質(zhì)量、一體化系統(tǒng)發(fā)展格局。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委）

四、保障措施

（一）健全組織推動(dòng)機(jī)制。形成由區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)資委等相關(guān)職能部門，各街鎮(zhèn)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)等共同參與、協(xié)同推進(jìn)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，研究解決推進(jìn)工作中存在的重大問題，積極營(yíng)造良好的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培育。聚焦本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才體系架構(gòu)。依托國(guó)家重大人才工程，引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，兼收并蓄，廣攬國(guó)內(nèi)外人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，建設(shè)“工賦學(xué)院”，面向企業(yè)、圍繞應(yīng)用，開展人才實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能人才，構(gòu)建多層次、跨學(xué)科的人才支撐體系。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對(duì)接，開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)上市，利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，以母基金和聯(lián)合投資方式重點(diǎn)支持自主研發(fā)云平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)商，鼓勵(lì)開放私有云平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府基金杠桿和引導(dǎo)作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的股權(quán)投資基金和并購基金、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)經(jīng)委）

（四）加大財(cái)政支持力度。明確區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的專項(xiàng)支持，加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)的傾斜力度，引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投入和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全體系能力建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

（五）激發(fā)應(yīng)用市場(chǎng)活力。聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新觀念宣傳和普及，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)提升社會(huì)制造資源配置效率的引領(lǐng)作用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)。加快載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的標(biāo)桿園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新解決方案推廣模式，推動(dòng)中小型企業(yè)上云上平臺(tái)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)科委）

附件2 

嘉定區(qū)促進(jìn)在線新文娛發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

為積極落實(shí)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020－2022年）》、《上海在線新文旅發(fā)展行動(dòng)方案（2020－2022年）》要求，加快推進(jìn)嘉定區(qū)文化旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)文娛業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)嘉定特色的上海文化品牌建設(shè)。特制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞我區(qū)加快打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足”的現(xiàn)代化新型城市的總體目標(biāo)，追求文娛融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步助力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，努力打造“人文魅力充足”的現(xiàn)代化新城。

（二）總體目標(biāo)

以推動(dòng)文化與旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合為主線，積極拓展智慧互聯(lián)的文娛生態(tài)鏈，持續(xù)擦亮教化嘉定、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、上海旅游目的地等品牌，不斷提升嘉定在線文娛產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置力，努力提升嘉定文化軟實(shí)力和影響力，有效提高廣大人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化在線文娛發(fā)展環(huán)境

1.積極完善政策制度。努力突破制度障礙，完善區(qū)域內(nèi)在線文娛發(fā)展扶持政策，落實(shí)《關(guān)于加快嘉定區(qū)直播和短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，努力打造業(yè)態(tài)融合、特色鮮明、人才匯聚、活力充沛的直播和短視頻產(chǎn)業(yè)等生態(tài)目標(biāo)和平臺(tái)，提升文娛產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)影響力，進(jìn)一步推進(jìn)各文娛場(chǎng)館與市場(chǎng)緊密融合。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

2.加強(qiáng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)扶持。做好演藝行業(yè)、動(dòng)漫電競(jìng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，依托文創(chuàng)專項(xiàng)資金，結(jié)合上海建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高地和網(wǎng)絡(luò)視聽精品內(nèi)容創(chuàng)作高地的目標(biāo)，積極扶持本區(qū)網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫電競(jìng)等精品內(nèi)容創(chuàng)作，努力推進(jìn)“上海國(guó)際短視頻中心”等直播短視頻項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，聚焦直播和短視頻、等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加大對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的引培力度，帶動(dòng)相關(guān)上下游企業(yè)集聚，支持業(yè)務(wù)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)體育局）

（二）完善一站式文娛服務(wù)平臺(tái)

1.完善文化嘉定云平臺(tái)旅游服務(wù)功能。開展文娛資源整合，升級(jí)“文化嘉定云”平臺(tái)為嘉定文旅云平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)入口實(shí)力，深化云平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共文化、旅游景點(diǎn)、文創(chuàng)項(xiàng)目等網(wǎng)上預(yù)約、智能導(dǎo)覽、大數(shù)據(jù)分析等功能，提升市民游客參與文化旅游的便捷度，滿足多元化新需求。（牽頭單位：區(qū)文旅局）

2.創(chuàng)新文娛智能化服務(wù)模式。在優(yōu)化公共文化活動(dòng)在線預(yù)約、場(chǎng)館在線預(yù)訂等基礎(chǔ)服務(wù)之上，持續(xù)開展線上攝影大賽、美術(shù)大賽、文藝線上海選等文化賽事，推進(jìn)“嘉游書架景區(qū)行”項(xiàng)目，創(chuàng)新開展云上非遺日、線上小游戲等線上活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）

（三）繼續(xù)推進(jìn)文娛場(chǎng)館智慧化升級(jí)

1.進(jìn)一步提升文娛場(chǎng)館智慧化水平。創(chuàng)新文娛服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)場(chǎng)館在線預(yù)約、實(shí)時(shí)客流監(jiān)測(cè)、入館無感通行等功能，全面探索5G、VR、4D等的創(chuàng)新應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、智慧博物館、美術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各文娛場(chǎng)館數(shù)字服務(wù)、智能導(dǎo)覽。（牽頭單位：區(qū)文旅局）

2.進(jìn)一步開展文娛在線資源開發(fā)。針對(duì)嘉定區(qū)打造上海文化品牌等的工作要求，繼續(xù)開展體現(xiàn)嘉定特色的上海紅色文化、海派文化、江南文化的文娛數(shù)字資源庫建設(shè)，豐富云展覽、云賞藝、云文創(chuàng)等具有行業(yè)特色、場(chǎng)館特性的在線產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）

（四）深入推動(dòng)智慧旅游服務(wù)發(fā)展

1.持續(xù)打造線上文娛節(jié)慶。深挖汽車文化節(jié)、南翔小籠文化展、嘉定孔子文化節(jié)等特色文化旅游節(jié)慶資源，推動(dòng)各類節(jié)慶、賽事和展會(huì)線上線下整合發(fā)展。繼續(xù)積極參加上海市民文化節(jié)、上海旅游節(jié)網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)，豐富公共文化、旅游服務(wù)等線上活動(dòng)，推動(dòng)各類節(jié)慶、展會(huì)等線上線下融合發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)體育局、綠洲控股、安亭鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)街道）

2.引導(dǎo)和培育“網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)+消費(fèi)”新模式。利用綜合平臺(tái)開展線上線下文化消費(fèi)互動(dòng)、線上主題體驗(yàn)等活動(dòng)，依托疁城古韻之旅、嘉定新城時(shí)尚之旅等文化旅游路線，推動(dòng)夜間文娛消費(fèi)在線化發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

3.加速原創(chuàng)動(dòng)漫品牌與旅游、非遺等資源整合。鼓勵(lì)旅游、非遺等資源引入動(dòng)漫元素，創(chuàng)新文娛品牌的年輕化、現(xiàn)代化表達(dá)。推進(jìn)廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索IP經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)和新模式。（牽頭單位：區(qū)文旅局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視在線文娛行動(dòng)促進(jìn)工作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確定工作目標(biāo)，強(qiáng)化組織實(shí)施，統(tǒng)籌各方資源，建立政府、社會(huì)和個(gè)人多元化參與機(jī)制，提高促進(jìn)在線文娛行動(dòng)保障力度。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳在線文娛相關(guān)行動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)文明參與線上文化、線上旅游等的活動(dòng)宣傳倡導(dǎo)，提高群眾的知曉率和參與度，為促進(jìn)在線文娛行動(dòng)順利推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)合作共建。加強(qiáng)文化品牌對(duì)全國(guó)、特別是長(zhǎng)三角地域的影響力，開展領(lǐng)域間、地域間的跨域合作，促進(jìn)嘉定區(qū)在線文娛品牌項(xiàng)目共建共享，夯實(shí)嘉定作為長(zhǎng)三角地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市文化高地。

（四）加強(qiáng)效果評(píng)估。將在線文娛建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入考核評(píng)估體系，定期開展過程與效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對(duì)策，確保促進(jìn)在線文娛行動(dòng)的有效落實(shí)。

附件3

嘉定區(qū)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

為推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育在線經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，加快嘉定建設(shè)“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足”的現(xiàn)代化新型城市。

二、發(fā)展目標(biāo)

把握“互聯(lián)網(wǎng)+”、“在線新經(jīng)濟(jì)”等時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以嘉定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，加強(qiáng)電子商務(wù)交易平臺(tái)的引培力度。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，促進(jìn)人才集聚、項(xiàng)目發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮嘉定綜保區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展跨境電商，推動(dòng)電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從2021年起，限額以上電子商務(wù)商品銷售額年均增長(zhǎng)15%，2025年末限額以上電子商務(wù)商品銷售額實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到4000億元（2019年限額以上電子商務(wù)商品銷售額2024億元）。

三、重點(diǎn)提升措施

（一）加大金融服務(wù)支持。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)更多金融資本、社會(huì)資本投向電子商務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)天使、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等各種股權(quán)投資基金設(shè)立專項(xiàng)基金。引導(dǎo)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)股權(quán)投資基金以直投或投資子基金的方式參與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。（牽頭單位：國(guó)資集團(tuán)；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）

（二）鼓勵(lì)電商企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)在境內(nèi)上市掛牌，對(duì)上市掛牌的電子商務(wù)企業(yè)，按照《嘉定區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市和掛牌的若干意見》（嘉商[2020]9號(hào)）給予相應(yīng)扶持。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）

（三）支持人才集聚。對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先享受區(qū)優(yōu)秀人才購房貨幣化補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼，優(yōu)先入住區(qū)人才公寓。優(yōu)先為電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)提供人才落戶、公共招聘服務(wù)。鼓勵(lì)電商企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理、高端運(yùn)營(yíng)和核心技術(shù)等緊缺人才。（牽頭單位：區(qū)人社局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）

（四）鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新，申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)品牌意識(shí)，大力培養(yǎng)區(qū)域品牌，開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)共享。支持電子商務(wù)企業(yè)作為主要舉辦方或者承辦方，開展市級(jí)以上重大論壇、峰會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的活動(dòng)，給予一定扶持。（牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、各街鎮(zhèn)）

（五）加大招商引資力度。發(fā)揮《嘉定區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持意見（試行）》優(yōu)勢(shì)，著力吸引一批國(guó)內(nèi)外著名電子商務(wù)企業(yè)或地區(qū)總部、功能總部落地，著力打造一批具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)，著力培育一批有特色有潛力的本地電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，繼續(xù)打造國(guó)家電子商務(wù)示范基地。各街鎮(zhèn)要加大電子商務(wù)招商力度，組織開展各類招商推介活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）

（六）加大用地支持。對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大用地支持力度。鼓勵(lì)利用存量土地或工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃資源局、各街鎮(zhèn)）

（七）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)建立開放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)合法、誠信經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）

（八）打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈基地。著力培育集跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、電商服務(wù)平臺(tái)、跨境物流供應(yīng)商，打造上下游高效優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈服務(wù)。不斷完善跨境電商監(jiān)管配套、供應(yīng)鏈配套等一站式的綜合服務(wù)體系。重點(diǎn)引入大型、知名的跨境電商企業(yè)供應(yīng)商、第三方服務(wù)平臺(tái)，物流企業(yè)，形成以大電商大平臺(tái)為代表的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：出口加工區(qū)）

（九）促進(jìn)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)依托自身品牌通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)或自建電子商務(wù)平臺(tái)、利用電子商務(wù)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮《關(guān)于加快嘉定區(qū)直播和短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》優(yōu)勢(shì)，加快電商直播發(fā)展，促進(jìn)短視頻直播產(chǎn)業(yè)集聚，形成1+X個(gè)直播基地。加快建成姚記“上海國(guó)際短視頻中心”、南翔直播電商產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)趙圓圓團(tuán)隊(duì)“申播計(jì)劃”。各街鎮(zhèn)要合理布局，加快推進(jìn)直播基地建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）

（十）優(yōu)化電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)。建立重點(diǎn)電商企業(yè)聯(lián)系制度和重點(diǎn)聯(lián)系電商企業(yè)名錄庫，進(jìn)一步提高對(duì)電商企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，在保持樣本的整體延續(xù)性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。通過政府網(wǎng)站等渠道，發(fā)布電商統(tǒng)計(jì)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）

附件4 

嘉定區(qū)推動(dòng)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

為積極落實(shí)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020－2022年）》《嘉定區(qū)促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025年）》，加快推進(jìn)嘉定區(qū)智慧交通發(fā)展，優(yōu)化出行體驗(yàn)，推動(dòng)嘉定新城實(shí)現(xiàn)智慧車列、預(yù)約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城智慧出行服務(wù)鏈，構(gòu)建新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要指示，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞嘉定加快打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足”的現(xiàn)代化新型城市的總體目標(biāo)，結(jié)合自身發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，以“數(shù)據(jù)鏈”為主線，加快推進(jìn)交通體系整體性轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)應(yīng)用革命性重塑、交通治理全方位賦能、移動(dòng)出行多場(chǎng)景激活，為打造智慧交通新高地提供給支撐。

（二）總體目標(biāo)

全面推進(jìn)交通數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市整體交通全域感知體系建設(shè)有序、數(shù)據(jù)治理能力大幅提升、多場(chǎng)景智慧應(yīng)用深化創(chuàng)新、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同明顯增強(qiáng)、便民惠民服務(wù)便捷高效。到2025年，將嘉定建設(shè)成為以智慧網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同為標(biāo)桿、智慧交通生態(tài)全面發(fā)展的全國(guó)性智慧交通建設(shè)高地，支撐嘉定城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極發(fā)展智慧交通

1.開展嘉定區(qū)智慧交通專項(xiàng)規(guī)劃。協(xié)調(diào)、整合區(qū)交通委、城運(yùn)中心、區(qū)公安分局、上海國(guó)際汽車城等多部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合及建設(shè)協(xié)調(diào)。建立系統(tǒng)全面的智慧交通未來發(fā)展框架體系，從全局的角度對(duì)智慧交通進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃及總體考慮，自上而下、由近到遠(yuǎn)指導(dǎo)智慧交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。通過統(tǒng)一的目標(biāo)架構(gòu)設(shè)計(jì)明確各部門業(yè)務(wù)之間的協(xié)同關(guān)系和共享關(guān)系。通過統(tǒng)一的互聯(lián)規(guī)范和統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)計(jì),有效緩解各自為政、信息孤島、重復(fù)建設(shè)等智慧交通建設(shè)的難題，為持續(xù)鞏固嘉定智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有嘉定特色、在全國(guó)具有引領(lǐng)意義的智慧交通體系打下良好基礎(chǔ)。（牽頭單位：區(qū)交通委）

2.推進(jìn)交通運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托城運(yùn)中心，持續(xù)深化數(shù)據(jù)融合、建設(shè)區(qū)級(jí)智慧交通管控平臺(tái)、區(qū)級(jí)數(shù)字孿生仿真平臺(tái)、全出行鏈出行信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)交通運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。緊扣“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集交互標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管理，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚共享交換。緊扣“大屏觀”“中屏管”“小屏干”一體化政務(wù)治理閉環(huán)目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)級(jí)交通智慧管控平臺(tái)、區(qū)級(jí)數(shù)字孿生仿真平臺(tái)和全出行鏈出行信息服務(wù)平臺(tái)，融入智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期數(shù)據(jù)打通，以支撐交通行業(yè)許可、行業(yè)監(jiān)管、交通執(zhí)法、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心）

（二）全力推進(jìn)智能汽車運(yùn)行

3.著力建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)公共平臺(tái)。做大做強(qiáng)上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試數(shù)據(jù)采集與運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與升級(jí)力度，實(shí)現(xiàn)全上海自動(dòng)駕駛測(cè)試車輛及開放測(cè)試道路多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與應(yīng)用，逐步建成功能完善的面向政府的智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)以及面向智慧交通系統(tǒng)的協(xié)同管控平臺(tái)，打造具備國(guó)際先進(jìn)水平的“云網(wǎng)”樣板。（牽頭單位：國(guó)際汽車城）

4.加快實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模示范應(yīng)用。加快開展開放道路測(cè)試環(huán)境建設(shè)，加快形成大規(guī)模開放道路測(cè)試環(huán)境，支撐開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車大規(guī)模示范應(yīng)用；圍繞嘉定圖書館、保利大劇院、遠(yuǎn)香湖等區(qū)域開展無人駕駛公交車線路，著力打造上?！暗谝粭l商業(yè)示范無人駕駛線路”；持續(xù)推動(dòng)開放道路測(cè)試環(huán)境二期建設(shè)，配合有序推進(jìn)嘉定全域開放道路測(cè)試環(huán)境建設(shè)，加快形成大規(guī)模開放道路測(cè)試環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)并支持區(qū)內(nèi)汽車領(lǐng)域企業(yè)開展自動(dòng)駕駛車輛規(guī)?；痉稇?yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的高度自動(dòng)駕駛車輛常態(tài)化示范應(yīng)用。（牽頭單位：國(guó)際汽車城；責(zé)任單位：區(qū)交通委、新城公司）

5.建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車大安全檢測(cè)平臺(tái)。構(gòu)建并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試工具鏈，以“大安全”（交通安全、功能安全、信息安全）為主要抓手，持續(xù)推動(dòng)整車硬件在環(huán)實(shí)驗(yàn)室、交互創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、信息安全實(shí)驗(yàn)室、關(guān)鍵零部件實(shí)驗(yàn)室、仿真測(cè)試平臺(tái)等建設(shè)，并整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，形成覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)測(cè)試全過程的“大安全”檢測(cè)體系。（牽頭單位：國(guó)際汽車城）

6.完善形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車全場(chǎng)景應(yīng)用布局。完善創(chuàng)新港地下智能停車庫測(cè)試示范場(chǎng)景及博覽公園半開放園區(qū)示范場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)開放道路測(cè)試環(huán)境，深化5G智慧交通示范區(qū)二期建設(shè)，形成“地上+地下”、“車端+路端”、“封閉+開放”全場(chǎng)景應(yīng)用布局。（牽頭單位：國(guó)際汽車城）

7.實(shí)現(xiàn)智慧車列交通系統(tǒng)應(yīng)用示范。在滬宜公路、勝辛路等道路打造世界首個(gè)智慧車列交通系統(tǒng)，通過智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)采用不同車輛自由編組，實(shí)現(xiàn)高效率、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人人有座的出行服務(wù)，并對(duì)沿線信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)牌等路政設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化完善，在專用道路上安全、協(xié)同運(yùn)行，形成車列，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)量，最終達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)約出行、有序乘車、縮短出行時(shí)間、提高舒適度的目的。（牽頭單位：區(qū)交通委）

（三）積極打造智慧路網(wǎng)

8.推進(jìn)信控路口智能化水平提升。加速推進(jìn)嘉定全區(qū)信號(hào)燈智能化升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)嘉定全區(qū)智能交通信號(hào)控制路口的集中管理，通過區(qū)域集中、統(tǒng)籌控制、智能配時(shí)等功能，達(dá)到高效精準(zhǔn)交通治理、保障交通安全秩序、全面提升交通管理服務(wù)水平的目標(biāo)，融合高速路、快速路與地面道路三張網(wǎng)實(shí)時(shí)運(yùn)行信息，實(shí)現(xiàn)快速路匝道與地面道路交通信號(hào)管控協(xié)同、快速路與地面道路誘導(dǎo)協(xié)同、交通誘導(dǎo)與交通控制策略協(xié)同，有機(jī)整合多模式交通，動(dòng)態(tài)均衡路網(wǎng)流量，全方位提升在微、中、宏觀層面的交通管理信號(hào)控制力度和水平。（牽頭單位：公安嘉定分局）

9.推動(dòng)道路設(shè)施智能化轉(zhuǎn)變。在新型基礎(chǔ)設(shè)施融合升級(jí)的基礎(chǔ)上，踐行“工匠精神”雕琢道路，通過綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能AI等信息技術(shù)，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全要素分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、人行駛軌跡精準(zhǔn)刻畫，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通信號(hào)、交通隱患、交通事件、交通沖突等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而提升道路安全及效率、人文感知以及嘉定文化的融合，打造智慧道路標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)道路設(shè)施水平向“智慧化”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：區(qū)交通委；責(zé)任單位：公安嘉定分局）

三、保障措施

（一）建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立智慧交通推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)重大方向、重大事項(xiàng)推進(jìn)的決策統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、任務(wù)督辦、績(jī)效考核的智慧交通工作格局，充分利用國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、市級(jí)層面的協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)一思想，積極促進(jìn)各方形成共識(shí)和合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)智慧交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系框架的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、前瞻性和適用性，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。積極推動(dòng)數(shù)字化交通、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈、新基建、MaaS等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)先行，形成一批具有國(guó)際和國(guó)家示范引領(lǐng)意義的“上海標(biāo)準(zhǔn)”。

（三）加大拓寬資金投入渠道。加大財(cái)政資金對(duì)交通行業(yè)戰(zhàn)略性、前沿性科技創(chuàng)新項(xiàng)目的投入力度。探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化合作體系的建設(shè)，形成政府引導(dǎo)孵化，企業(yè)積極參與的良好氛圍，建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，通過前期資助、后期補(bǔ)助、購買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本在新模式、新基建、新經(jīng)濟(jì)等方面投入，打造一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)。

（四）積極進(jìn)行立法研究。進(jìn)一步研究試點(diǎn)政策突破，積極探索高速高架道路測(cè)試、無安全員條件下的道路測(cè)試等多情景模式測(cè)試要求，并允許試點(diǎn)開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等。