文件| 上海嘉定區(qū)汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
來源： 作者： 發(fā)布日期：2024-05-12 訪問次數(shù)：443
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
《嘉定區(qū)汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區(qū)汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)是嘉定區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢下，“新四化”（電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化）已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點戰(zhàn)略方向，搶占汽車“新四化”領(lǐng)域發(fā)展先機，加速汽車產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，是本區(qū)培育發(fā)展新動能的必然選擇。按照國家《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略》、《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021-2025）》、《嘉定區(qū)加快世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)的實施意見》等精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本行動方案。
一、指導思想
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年滾動發(fā)展和持續(xù)積累，嘉定區(qū)已成為國內(nèi)一流的汽車產(chǎn)業(yè)高地。當前，全球經(jīng)濟面臨百年未有之大變局，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和企業(yè)組織形式等產(chǎn)生重大變化。在此背景下，全球汽車產(chǎn)業(yè)既迎來新的增長機遇，也迎來產(chǎn)業(yè)變革的陣痛，傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛向科技企業(yè)、移動出行服務(wù)轉(zhuǎn)型，汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局和分工產(chǎn)生巨大變化，產(chǎn)業(yè)鏈的重組勢在必行，中國汽車強國之路面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。這一輪變革和發(fā)展，是中國汽車行業(yè)從“跟隨”到“并跑”到“趕超”的最后機遇。
習近平總書記在上海工作時到嘉定調(diào)研提出了“國際汽車城要建設(shè)成為全國汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，在國際上有一席之地”的定位和目標，作為中國的汽車重鎮(zhèn)，只有緊緊把握全球汽車行業(yè)發(fā)展的脈搏，以舍我其誰、主動而為的姿態(tài)超前布局、加速轉(zhuǎn)型，才能成為中國汽車行業(yè)的“引領(lǐng)者”，在全球汽車行業(yè)占有一席之地，實現(xiàn)“上海國際汽車城”的二次騰飛。嘉定區(qū)要依托世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)、上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、長三角綜合性節(jié)點功能和新城輻射帶動四大核心功能，積極依托上汽集團的引領(lǐng)帶動作用，充分發(fā)揮嘉定區(qū)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，緊抓汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，推動汽車產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造向“新四化”轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育汽車經(jīng)濟新增長點，促進汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標
到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，基本形成較為完整的汽車“新四化”發(fā)展體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、核心技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施完善、示范運行良好的發(fā)展新格局。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。建成國內(nèi)領(lǐng)先的汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)出實現(xiàn)千億級規(guī)模。新能源汽車產(chǎn)值力爭達到1000億元，占全市總量三分之一。汽車“新四化”規(guī)上企業(yè)超過100家。
——產(chǎn)業(yè)布局合理。新引入1家具有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的整車制造企業(yè)，形成“雙輪驅(qū)動”格局；全力培育零部件“獨角獸”企業(yè)，形成整車與零部件互融共生、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；汽車領(lǐng)域上市企業(yè)達到6家左右。
——核心技術(shù)突破。動力電池與管理系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動電機與電力電子等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造達到國際領(lǐng)先水平；車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、新型電子電氣構(gòu)架等智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)取得重大進展。汽車企業(yè)研發(fā)費用投入占營業(yè)收入比重高于全市平均水平；實現(xiàn)全區(qū)汽車高新技術(shù)企業(yè)超過250家；汽車企業(yè)技術(shù)中心超過150家。
——基礎(chǔ)設(shè)施完善。建成覆蓋面廣、運營良好的新能源汽車充、換電網(wǎng)絡(luò)；建成并投入使用各類加氫站超過15座；智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路里程超過1300公里，覆蓋全區(qū)463平方公里范圍。
——示范運行良好。新能源汽車占比進一步提升；智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展規(guī)?；鄨鼍败囕v測試和示范運行；形成高效的智慧交通應用示范體系；實現(xiàn)自動駕駛共享出行商業(yè)化運營。
三、重點工作
（一）構(gòu)建“三港一園多區(qū)”重點布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.提亮“嘉定氫能港”。全方位推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市配套等各方面建設(shè)，搭建“一站式”產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)簇群空間，將園區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新政策聚焦、創(chuàng)新企業(yè)集群”的未來汽車科技策源地和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。重點聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，著力引進一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和示范應用龍頭企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)和平臺的帶動作用，積極打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭成為全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，在長三角“氫走廊”建設(shè)中起到引領(lǐng)作用，推動燃料電池汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：安亭鎮(zhèn);責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委）
2.提升“嘉定新能港”。深化以新能源汽車及汽車智能化產(chǎn)業(yè)為特色的綜合性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以新能源汽車及汽車智能化、智能制造及機器人產(chǎn)業(yè)、汽車電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導，依托園區(qū)內(nèi)新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)軍企業(yè)，進一步鞏固在驅(qū)動電機領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位，挖掘電池電控方面的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)揮“聯(lián)東U谷”和“金地威新智造園”2個總部綜合體功能作用，大力吸引汽車檢驗、檢測、服務(wù)等方面的總部型企業(yè)入駐，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體能級。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、外岡鎮(zhèn)）
3.提質(zhì)“汽車創(chuàng)新港”。以新能源、互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為產(chǎn)業(yè)導向，打造安亭“最智慧 1 平方公里”,建設(shè)制造業(yè)升級與“互聯(lián)網(wǎng)+”并重，大企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者共存，富有創(chuàng)新精神、影響汽車產(chǎn)業(yè)未來的服務(wù)平臺。依托電動汽車國際示范區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)等平臺，吸引一批引領(lǐng)性強、成長性好的產(chǎn)業(yè)項目入駐，集聚產(chǎn)業(yè)、交流信息、匯集人才，加快布局和培育新興領(lǐng)域的新增長點和新動能，將汽車創(chuàng)新港建設(shè)成為國內(nèi)頂尖的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
4.打造“上海智能汽車軟件園”。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、智能制造、5G 通信、電子軟件等領(lǐng)域，大力引進高精地圖測繪、網(wǎng)絡(luò)通訊和云計算等領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，力爭打造全市首個專注汽車軟件的特色園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、同濟大學的學科優(yōu)勢和安亭的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化科技成果轉(zhuǎn)化，整合產(chǎn)、學、研、用、政各方資源，鏈接制造、銷售、金融、生活等各方面，構(gòu)建“人-車-路-網(wǎng)-城市”協(xié)同發(fā)展的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（牽頭單位：安亭鎮(zhèn)、汽車城集團；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
5.夯實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）、南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)和嘉定工業(yè)區(qū)等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出區(qū)域內(nèi)汽車“新四化”龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈輻射作用和帶動作用；加大汽車“新四化”精準招商力度，吸引更多的頭部企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地；圍繞區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)特色，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，在全區(qū)范圍內(nèi)形成多個汽車“新四化”細分領(lǐng)域和垂直領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）、南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
（二）聚焦“新四化”重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
6.新能源汽車領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，聚焦新能源汽車核心技術(shù)，積極參與國家燃料電池汽車示范城市建設(shè)，加強合作城市之間的共同研發(fā)和技術(shù)交流，進一步加強電動汽車以及燃料電池汽車等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與制造。建設(shè)具有國內(nèi)前瞻技術(shù)研發(fā)能力以及核心產(chǎn)品生產(chǎn)能力的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：區(qū)科委）加快建設(shè)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施，有序銜接上海市充換電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推動充換電設(shè)施科學合理布局。加快各類充換電站建設(shè)，探索充電新模式，切實提高公共充電樁使用效率。對照嘉定區(qū)加氫站布局規(guī)劃，加快加氫站建設(shè)，到2025年，建成并投入使用各類加氫站超過15座。（牽頭單位：區(qū)建管委）加強新能源汽車應用推廣，加大力度推進公共領(lǐng)域用車新能源化，支持公交、出租車置換純電動汽車。鼓勵燃料電池整車及零部件企業(yè)參與示范應用，鼓勵物流、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等商業(yè)用車和公務(wù)用車在新增或更新的過程中提高燃料電池汽車的比例。（牽頭單位：區(qū)交通委）加強新能源汽車及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域跨界協(xié)同發(fā)展，推動光儲充放、電池梯次利用、動力電池回收等具有前瞻技術(shù)水平的示范應用項目建設(shè)，到2025年，建設(shè)形成以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系，實現(xiàn)示范項目的商業(yè)化運營。（牽頭單位：區(qū)科委）
7.智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展。布局智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。搶抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，搶先布局智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵領(lǐng)域，重點布局芯片設(shè)計及制造、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端、決策控制等核心領(lǐng)域。到2025年，形成國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、汽車城集團）優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)公開道路測試環(huán)境。擴大公開道路的測試范圍，推進國家級長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，豐富測試道路的復雜性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生活社區(qū)場景開放，滿足企業(yè)多樣化及復雜道路交通場景測試需求。加快打造成為L3+高度自動駕駛先行示范區(qū)，逐步探索真正無人駕駛的測試環(huán)境，持續(xù)保持智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的前瞻性，實現(xiàn)嘉定區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)測試道路463平方公里范圍全覆蓋。（牽頭單位：交通委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、汽車城集團）推進上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心專業(yè)化運營。通過研究制定一批政策，牽頭推進一批長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化發(fā)展項目，承擔一批重大會展賽事AI+交通場景設(shè)計，研究制定一批標準規(guī)范，支撐一批示范應用項目落地，推動一批聯(lián)盟發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成嘉定智能網(wǎng)聯(lián)品牌，努力推動政策突破，打造良好的智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)科委、汽車城集團）加快嘉定特色智能網(wǎng)聯(lián)“新基建”建設(shè)。率先建設(shè)國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺，打造車路網(wǎng)云一體化樣板工程，為探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車“中國解決方案”奠定基礎(chǔ)。加快5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進5G創(chuàng)新應用，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。依托智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)構(gòu)建先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)C-V2X規(guī)?；痉毒W(wǎng)絡(luò)，搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控基礎(chǔ)平臺。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委）
8.汽車服務(wù)業(yè)打開新局面。強化汽車軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮嘉定區(qū)智能傳感器的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進汽車軟件優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，重點突破電子電氣架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺、整車OTA等關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，形成汽車軟件聚集效應，實現(xiàn)汽車軟件與整車及關(guān)鍵零部件深度合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委）布局汽車金融領(lǐng)域。緊跟汽車金融市場的快速發(fā)展時機，重點圍繞汽車金融信貸以及融資租賃領(lǐng)域制定激勵政策，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)聚集；進一步加大金融對于汽車消費的支持力度，支持金融產(chǎn)品多樣化，并對融資、資本、風險管理等進行嚴格監(jiān)管，確保汽車金融產(chǎn)品的合規(guī)性。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委）拓展汽車服務(wù)市場。抓住汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機，加大國內(nèi)和嘉定汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)摸底和研究，制定汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。針對共享出行、汽車租賃和汽車后市場等市場發(fā)展前景良好的領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)擴大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，盡快提升嘉定區(qū)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能級與規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）創(chuàng)新新型移動出行。加快推進智慧交通發(fā)展，優(yōu)化出行體驗，推動嘉定新城實現(xiàn)智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城新型移動出行服務(wù)鏈，構(gòu)建新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。將嘉定打造成為自動駕駛技術(shù)、車路協(xié)同技術(shù)、智慧交通、智慧城市等新技術(shù)的試驗田。（牽頭單位：區(qū)交通委；責任單位：區(qū)科委、公安嘉定分局、汽車城集團）
（三）加強汽車產(chǎn)業(yè)主體培育，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
9.支持生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)展。加大對生態(tài)主導型企業(yè)的支持力度，發(fā)揮整車企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，支持汽車產(chǎn)品出口，提升品牌影響力，持續(xù)擴大市場份額。鼓勵銷售和運維商業(yè)模式創(chuàng)新，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升核心零部件本地配套能力。鼓勵國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、實力雄厚的企業(yè)在嘉定投資建設(shè)整車制造、研發(fā)項目。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促中心）
10.服務(wù)規(guī)上企業(yè)發(fā)展。重點關(guān)注規(guī)上企業(yè)尤其是產(chǎn)值10億元以上企業(yè)發(fā)展，鞏固企業(yè)的優(yōu)勢引領(lǐng)地位，支持企業(yè)加快探索新的業(yè)務(wù)，積極布局未來出行等新領(lǐng)域，加速向核心化、高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展能級，鼓勵企業(yè)積極拓展市場份額，保持產(chǎn)品的領(lǐng)先性，增強核心競爭力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
11.加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提升對創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持以及金融服務(wù)力度，放寬市場準入，提高公共服務(wù)平臺對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)能力；鼓勵龍頭企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，帶動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，成為細分市場的“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
12.吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。密切跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展趨勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈分析，重點聚焦新能源整車、汽車金融、汽車軟件、氫燃料電池、電動汽車電池、車規(guī)級芯片和傳感器、汽車后市場等領(lǐng)域，圍繞穩(wěn)鏈補鏈強鏈，探索“鏈長制”負責制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁，著力提升基于汽車“新四化”的汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促中心；責任單位：各招商責任單位）
（四）完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應用
13.建設(shè)完善公共服務(wù)平臺。進一步完善中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用中心、上海市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點、上海氫能公共平臺與研究中心、國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)、上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心、同濟大學汽車設(shè)計研究院、上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測研究中心、上海智能型新能源汽車研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺和智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合發(fā)展創(chuàng)新中心等國家及市級公共平臺的功能建設(shè)，加快集聚一批汽車電子、人工智能、無人駕駛、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委）
14.引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準。抓住全球電動汽車示范城市發(fā)展項目（PCP）中方秘書處落地嘉定的機遇，積極開展國際電動汽車合作交流活動，匯聚國際電動汽車在技術(shù)、政策、管理、數(shù)據(jù)分析和商業(yè)化應用推廣等方面的經(jīng)驗。推動上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)中心落戶嘉定，推動制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車評估、能源基礎(chǔ)設(shè)施等標準。推動嘉定從汽車“游戲規(guī)則”的跟跑、并跑向先跑、領(lǐng)跑邁進，力爭成為整個汽車“新四化”領(lǐng)域“中國標準”的測試認證地、原創(chuàng)制定地和規(guī)則輸出地。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、汽車城集團）
15.打造產(chǎn)融合作服務(wù)體系。深化嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺建設(shè)，打造多層次、全方位的金融服務(wù)體系，豐富金融服務(wù)資源，構(gòu)建汽車金融生態(tài)圈。探索建立汽車新技術(shù)發(fā)展專項資金，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力，進一步提升汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。探索設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資基金，打造“基金+基地”的模式，以國有資本參股等形式，積極引導社會資本加大對汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)新的資本支持。鼓勵和引導企業(yè)通過資本市場規(guī)范發(fā)展、做大做強。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)國資委）
16.加強校地院地合作發(fā)展。進一步深化產(chǎn)學研合作，鼓勵高校和企業(yè)自主聯(lián)合開展科技攻關(guān)與人才培養(yǎng)，共同建設(shè)研究中心和實驗室，實施科學研究與成果孵化。充分發(fā)揮科研院所+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)化基地的整體布局優(yōu)勢，支持院所、高校強化基礎(chǔ)研究，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面下功夫。加強同濟大學科技園的合作建設(shè)，優(yōu)化合作機制，深化校地合作，進一步提升“新能源汽車和汽車智能化”產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力，實現(xiàn)共贏發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、安亭鎮(zhèn)）
17.優(yōu)化汽車人才培養(yǎng)體系。進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮現(xiàn)有人才政策優(yōu)勢，探索制定專項汽車人才政策和嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)人才緊缺目錄，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加速培育汽車產(chǎn)業(yè)復合型人才以及核心領(lǐng)域的科技帶頭人；不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)會議論壇及賽事活動的能級和水平，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動力。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局）
18.加大政策支撐牽引作用。加大規(guī)劃、土地、財稅、金融等政策支撐作用，推動汽車特色園區(qū)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)項目落地。針對汽車“新四化”人才在戶籍、住房、醫(yī)療等方面給予政策扶持，支持緊缺人才集聚。研究出臺基于汽車“新四化”的專項產(chǎn)業(yè)政策，推動汽車企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮各類專項資金作用，加大重大產(chǎn)業(yè)項目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺和示范運行新模式支持力度，推動汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)人社局）
四、保障措施
1.強化組織保障。強化組織保障，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步明確區(qū)汽產(chǎn)辦工作重點，負責牽頭落實全區(qū)新四化汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、公安嘉定分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)文旅局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)部門及有關(guān)街鎮(zhèn)和公司根據(jù)各自職能及分工，配合汽產(chǎn)辦推進相關(guān)重點工作，確保各項措施舉措落地。
2.加強規(guī)劃布局。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。依據(jù)嘉定區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035），嘉定區(qū)定位為上海大都市圈的現(xiàn)代化新型城市，至2035年基本建成產(chǎn)城全面融合的世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)。按照上海市關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求，圍繞各街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合新一輪產(chǎn)業(yè)地圖的編制，加強汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色產(chǎn)業(yè)園集聚作用，營造集聚式創(chuàng)新環(huán)境，讓特色園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的載體，加快形成汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。深化政務(wù)體制改革，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”；推進設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口，不斷提升企業(yè)辦事便利度；建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，提供“一站式”個性化幫辦制度；依托產(chǎn)業(yè)項目信息服務(wù)系統(tǒng)，做好項目落地全流程管理；推行社會投資重點項目代辦服務(wù)機制，提高汽車新四化項目加快投產(chǎn)。
4.加速產(chǎn)城融合。加速推動產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善商業(yè)、辦公、教育、醫(yī)療等城市綜合配套功能，進一步優(yōu)化綜合配套設(shè)施環(huán)境，通過引進和建設(shè)世界一流學校，引進具有國際先進醫(yī)療水平的專業(yè)醫(yī)療團隊，建立高品質(zhì)的生活環(huán)境和國際化的人才公寓等方式，結(jié)合區(qū)域功能和人群特征，提供特色化和個性化的公共服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)多元化和定制化供應。形成產(chǎn)城互融互助、良性發(fā)展的格局，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
5.深化區(qū)域合作。持續(xù)深化區(qū)域合作，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。進一步做實做強長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，不斷提升長三角區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力，在汽車領(lǐng)域加快形成“以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促”的雙循環(huán)發(fā)展新格局；整合優(yōu)勢資源，組建國際汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及跨省市汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，協(xié)同共建創(chuàng)新型商業(yè)化運營項目，培育新型市場主體。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導服務(wù)平臺，指導企業(yè)申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項目，專業(yè)申報，重點立項。
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會：
《嘉定區(qū)汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市嘉定區(qū)人民政府辦公室
2021年3月19日
嘉定區(qū)汽車“新四化”千億專項行動方案（2021-2025年）
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)是嘉定區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢下，“新四化”（電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化）已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點戰(zhàn)略方向，搶占汽車“新四化”領(lǐng)域發(fā)展先機，加速汽車產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換，是本區(qū)培育發(fā)展新動能的必然選擇。按照國家《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》、《智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略》、《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021-2025）》、《嘉定區(qū)加快世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)的實施意見》等精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本行動方案。
一、指導思想
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年滾動發(fā)展和持續(xù)積累，嘉定區(qū)已成為國內(nèi)一流的汽車產(chǎn)業(yè)高地。當前，全球經(jīng)濟面臨百年未有之大變局，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和企業(yè)組織形式等產(chǎn)生重大變化。在此背景下，全球汽車產(chǎn)業(yè)既迎來新的增長機遇，也迎來產(chǎn)業(yè)變革的陣痛，傳統(tǒng)汽車企業(yè)紛紛向科技企業(yè)、移動出行服務(wù)轉(zhuǎn)型，汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局和分工產(chǎn)生巨大變化，產(chǎn)業(yè)鏈的重組勢在必行，中國汽車強國之路面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。這一輪變革和發(fā)展，是中國汽車行業(yè)從“跟隨”到“并跑”到“趕超”的最后機遇。
習近平總書記在上海工作時到嘉定調(diào)研提出了“國際汽車城要建設(shè)成為全國汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，在國際上有一席之地”的定位和目標，作為中國的汽車重鎮(zhèn)，只有緊緊把握全球汽車行業(yè)發(fā)展的脈搏，以舍我其誰、主動而為的姿態(tài)超前布局、加速轉(zhuǎn)型，才能成為中國汽車行業(yè)的“引領(lǐng)者”，在全球汽車行業(yè)占有一席之地，實現(xiàn)“上海國際汽車城”的二次騰飛。嘉定區(qū)要依托世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)、上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、長三角綜合性節(jié)點功能和新城輻射帶動四大核心功能，積極依托上汽集團的引領(lǐng)帶動作用，充分發(fā)揮嘉定區(qū)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，緊抓汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，推動汽車產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)制造向“新四化”轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力培育汽車經(jīng)濟新增長點，促進汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體目標
到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，基本形成較為完整的汽車“新四化”發(fā)展體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、核心技術(shù)突破、基礎(chǔ)設(shè)施完善、示范運行良好的發(fā)展新格局。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。建成國內(nèi)領(lǐng)先的汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)出實現(xiàn)千億級規(guī)模。新能源汽車產(chǎn)值力爭達到1000億元，占全市總量三分之一。汽車“新四化”規(guī)上企業(yè)超過100家。
——產(chǎn)業(yè)布局合理。新引入1家具有核心競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力的整車制造企業(yè)，形成“雙輪驅(qū)動”格局；全力培育零部件“獨角獸”企業(yè)，形成整車與零部件互融共生、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；汽車領(lǐng)域上市企業(yè)達到6家左右。
——核心技術(shù)突破。動力電池與管理系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動電機與電力電子等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造達到國際領(lǐng)先水平；車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、新型電子電氣構(gòu)架等智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)取得重大進展。汽車企業(yè)研發(fā)費用投入占營業(yè)收入比重高于全市平均水平；實現(xiàn)全區(qū)汽車高新技術(shù)企業(yè)超過250家；汽車企業(yè)技術(shù)中心超過150家。
——基礎(chǔ)設(shè)施完善。建成覆蓋面廣、運營良好的新能源汽車充、換電網(wǎng)絡(luò)；建成并投入使用各類加氫站超過15座；智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路里程超過1300公里，覆蓋全區(qū)463平方公里范圍。
——示范運行良好。新能源汽車占比進一步提升；智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展規(guī)?；鄨鼍败囕v測試和示范運行；形成高效的智慧交通應用示范體系；實現(xiàn)自動駕駛共享出行商業(yè)化運營。
三、重點工作
（一）構(gòu)建“三港一園多區(qū)”重點布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.提亮“嘉定氫能港”。全方位推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市配套等各方面建設(shè)，搭建“一站式”產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)簇群空間，將園區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新政策聚焦、創(chuàng)新企業(yè)集群”的未來汽車科技策源地和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。重點聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，著力引進一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和示范應用龍頭企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)和平臺的帶動作用，積極打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭成為全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，在長三角“氫走廊”建設(shè)中起到引領(lǐng)作用，推動燃料電池汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：安亭鎮(zhèn);責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委）
2.提升“嘉定新能港”。深化以新能源汽車及汽車智能化產(chǎn)業(yè)為特色的綜合性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以新能源汽車及汽車智能化、智能制造及機器人產(chǎn)業(yè)、汽車電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導，依托園區(qū)內(nèi)新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)軍企業(yè)，進一步鞏固在驅(qū)動電機領(lǐng)域的全國領(lǐng)先地位，挖掘電池電控方面的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)揮“聯(lián)東U谷”和“金地威新智造園”2個總部綜合體功能作用，大力吸引汽車檢驗、檢測、服務(wù)等方面的總部型企業(yè)入駐，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體能級。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、外岡鎮(zhèn)）
3.提質(zhì)“汽車創(chuàng)新港”。以新能源、互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為產(chǎn)業(yè)導向，打造安亭“最智慧 1 平方公里”,建設(shè)制造業(yè)升級與“互聯(lián)網(wǎng)+”并重，大企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者共存，富有創(chuàng)新精神、影響汽車產(chǎn)業(yè)未來的服務(wù)平臺。依托電動汽車國際示范區(qū)、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)等平臺，吸引一批引領(lǐng)性強、成長性好的產(chǎn)業(yè)項目入駐，集聚產(chǎn)業(yè)、交流信息、匯集人才，加快布局和培育新興領(lǐng)域的新增長點和新動能，將汽車創(chuàng)新港建設(shè)成為國內(nèi)頂尖的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。（牽頭單位：汽車城集團；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
4.打造“上海智能汽車軟件園”。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)、智能制造、5G 通信、電子軟件等領(lǐng)域，大力引進高精地圖測繪、網(wǎng)絡(luò)通訊和云計算等領(lǐng)域龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，力爭打造全市首個專注汽車軟件的特色園區(qū)。發(fā)揮園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、同濟大學的學科優(yōu)勢和安亭的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化科技成果轉(zhuǎn)化，整合產(chǎn)、學、研、用、政各方資源，鏈接制造、銷售、金融、生活等各方面，構(gòu)建“人-車-路-網(wǎng)-城市”協(xié)同發(fā)展的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（牽頭單位：安亭鎮(zhèn)、汽車城集團；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
5.夯實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）、南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)和嘉定工業(yè)區(qū)等集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出區(qū)域內(nèi)汽車“新四化”龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈輻射作用和帶動作用；加大汽車“新四化”精準招商力度，吸引更多的頭部企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地；圍繞區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)特色，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，在全區(qū)范圍內(nèi)形成多個汽車“新四化”細分領(lǐng)域和垂直領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：嘉定新城（馬陸鎮(zhèn)）、南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
（二）聚焦“新四化”重點領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
6.新能源汽車領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，聚焦新能源汽車核心技術(shù)，積極參與國家燃料電池汽車示范城市建設(shè)，加強合作城市之間的共同研發(fā)和技術(shù)交流，進一步加強電動汽車以及燃料電池汽車等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與制造。建設(shè)具有國內(nèi)前瞻技術(shù)研發(fā)能力以及核心產(chǎn)品生產(chǎn)能力的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：區(qū)科委）加快建設(shè)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施，有序銜接上海市充換電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推動充換電設(shè)施科學合理布局。加快各類充換電站建設(shè)，探索充電新模式，切實提高公共充電樁使用效率。對照嘉定區(qū)加氫站布局規(guī)劃，加快加氫站建設(shè)，到2025年，建成并投入使用各類加氫站超過15座。（牽頭單位：區(qū)建管委）加強新能源汽車應用推廣，加大力度推進公共領(lǐng)域用車新能源化，支持公交、出租車置換純電動汽車。鼓勵燃料電池整車及零部件企業(yè)參與示范應用，鼓勵物流、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等商業(yè)用車和公務(wù)用車在新增或更新的過程中提高燃料電池汽車的比例。（牽頭單位：區(qū)交通委）加強新能源汽車及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域跨界協(xié)同發(fā)展，推動光儲充放、電池梯次利用、動力電池回收等具有前瞻技術(shù)水平的示范應用項目建設(shè)，到2025年，建設(shè)形成以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系，實現(xiàn)示范項目的商業(yè)化運營。（牽頭單位：區(qū)科委）
7.智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展。布局智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。搶抓智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，搶先布局智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵領(lǐng)域，重點布局芯片設(shè)計及制造、關(guān)鍵傳感器、智能車載終端、決策控制等核心領(lǐng)域。到2025年，形成國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、汽車城集團）優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)公開道路測試環(huán)境。擴大公開道路的測試范圍，推進國家級長三角區(qū)域車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，豐富測試道路的復雜性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生活社區(qū)場景開放，滿足企業(yè)多樣化及復雜道路交通場景測試需求。加快打造成為L3+高度自動駕駛先行示范區(qū)，逐步探索真正無人駕駛的測試環(huán)境，持續(xù)保持智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的前瞻性，實現(xiàn)嘉定區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)測試道路463平方公里范圍全覆蓋。（牽頭單位：交通委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、汽車城集團）推進上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心專業(yè)化運營。通過研究制定一批政策，牽頭推進一批長三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車一體化發(fā)展項目，承擔一批重大會展賽事AI+交通場景設(shè)計，研究制定一批標準規(guī)范，支撐一批示范應用項目落地，推動一批聯(lián)盟發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新中心的產(chǎn)業(yè)帶動作用，形成嘉定智能網(wǎng)聯(lián)品牌，努力推動政策突破，打造良好的智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)科委、汽車城集團）加快嘉定特色智能網(wǎng)聯(lián)“新基建”建設(shè)。率先建設(shè)國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺，打造車路網(wǎng)云一體化樣板工程，為探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車“中國解決方案”奠定基礎(chǔ)。加快5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進5G創(chuàng)新應用，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。依托智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)構(gòu)建先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)C-V2X規(guī)?；痉毒W(wǎng)絡(luò)，搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控基礎(chǔ)平臺。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委）
8.汽車服務(wù)業(yè)打開新局面。強化汽車軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮嘉定區(qū)智能傳感器的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進汽車軟件優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，重點突破電子電氣架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺、整車OTA等關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，形成汽車軟件聚集效應，實現(xiàn)汽車軟件與整車及關(guān)鍵零部件深度合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委）布局汽車金融領(lǐng)域。緊跟汽車金融市場的快速發(fā)展時機，重點圍繞汽車金融信貸以及融資租賃領(lǐng)域制定激勵政策，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)聚集；進一步加大金融對于汽車消費的支持力度，支持金融產(chǎn)品多樣化，并對融資、資本、風險管理等進行嚴格監(jiān)管，確保汽車金融產(chǎn)品的合規(guī)性。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委）拓展汽車服務(wù)市場。抓住汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機，加大國內(nèi)和嘉定汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)摸底和研究，制定汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。針對共享出行、汽車租賃和汽車后市場等市場發(fā)展前景良好的領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)擴大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，盡快提升嘉定區(qū)汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能級與規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委）創(chuàng)新新型移動出行。加快推進智慧交通發(fā)展，優(yōu)化出行體驗，推動嘉定新城實現(xiàn)智慧車列、預約出行、共享停車等多樣化出行模式，加快打造嘉定新城新型移動出行服務(wù)鏈，構(gòu)建新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。將嘉定打造成為自動駕駛技術(shù)、車路協(xié)同技術(shù)、智慧交通、智慧城市等新技術(shù)的試驗田。（牽頭單位：區(qū)交通委；責任單位：區(qū)科委、公安嘉定分局、汽車城集團）
（三）加強汽車產(chǎn)業(yè)主體培育，打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
9.支持生態(tài)主導型企業(yè)發(fā)展。加大對生態(tài)主導型企業(yè)的支持力度，發(fā)揮整車企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，支持汽車產(chǎn)品出口，提升品牌影響力，持續(xù)擴大市場份額。鼓勵銷售和運維商業(yè)模式創(chuàng)新，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升核心零部件本地配套能力。鼓勵國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先、實力雄厚的企業(yè)在嘉定投資建設(shè)整車制造、研發(fā)項目。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投促中心）
10.服務(wù)規(guī)上企業(yè)發(fā)展。重點關(guān)注規(guī)上企業(yè)尤其是產(chǎn)值10億元以上企業(yè)發(fā)展，鞏固企業(yè)的優(yōu)勢引領(lǐng)地位，支持企業(yè)加快探索新的業(yè)務(wù)，積極布局未來出行等新領(lǐng)域，加速向核心化、高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展能級，鼓勵企業(yè)積極拓展市場份額，保持產(chǎn)品的領(lǐng)先性，增強核心競爭力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
11.加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，提升對創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持以及金融服務(wù)力度，放寬市場準入，提高公共服務(wù)平臺對創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)能力；鼓勵龍頭企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，帶動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，成為細分市場的“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委）
12.吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。密切跟蹤行業(yè)發(fā)展動態(tài)和發(fā)展趨勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈分析，重點聚焦新能源整車、汽車金融、汽車軟件、氫燃料電池、電動汽車電池、車規(guī)級芯片和傳感器、汽車后市場等領(lǐng)域，圍繞穩(wěn)鏈補鏈強鏈，探索“鏈長制”負責制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更壯大、產(chǎn)業(yè)集聚更高效、龍頭帶動更強勁，著力提升基于汽車“新四化”的汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促中心；責任單位：各招商責任單位）
（四）完善創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應用
13.建設(shè)完善公共服務(wù)平臺。進一步完善中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用中心、上海市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點、上海氫能公共平臺與研究中心、國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點示范區(qū)、上海機動車檢測認證技術(shù)研究中心、同濟大學汽車設(shè)計研究院、上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測研究中心、上海智能型新能源汽車研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺和智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車融合發(fā)展創(chuàng)新中心等國家及市級公共平臺的功能建設(shè)，加快集聚一批汽車電子、人工智能、無人駕駛、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委）
14.引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準。抓住全球電動汽車示范城市發(fā)展項目（PCP）中方秘書處落地嘉定的機遇，積極開展國際電動汽車合作交流活動，匯聚國際電動汽車在技術(shù)、政策、管理、數(shù)據(jù)分析和商業(yè)化應用推廣等方面的經(jīng)驗。推動上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)中心落戶嘉定，推動制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車評估、能源基礎(chǔ)設(shè)施等標準。推動嘉定從汽車“游戲規(guī)則”的跟跑、并跑向先跑、領(lǐng)跑邁進，力爭成為整個汽車“新四化”領(lǐng)域“中國標準”的測試認證地、原創(chuàng)制定地和規(guī)則輸出地。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、汽車城集團）
15.打造產(chǎn)融合作服務(wù)體系。深化嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺建設(shè)，打造多層次、全方位的金融服務(wù)體系，豐富金融服務(wù)資源，構(gòu)建汽車金融生態(tài)圈。探索建立汽車新技術(shù)發(fā)展專項資金，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和動力，進一步提升汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。探索設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資基金，打造“基金+基地”的模式，以國有資本參股等形式，積極引導社會資本加大對汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)新的資本支持。鼓勵和引導企業(yè)通過資本市場規(guī)范發(fā)展、做大做強。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)國資委）
16.加強校地院地合作發(fā)展。進一步深化產(chǎn)學研合作，鼓勵高校和企業(yè)自主聯(lián)合開展科技攻關(guān)與人才培養(yǎng)，共同建設(shè)研究中心和實驗室，實施科學研究與成果孵化。充分發(fā)揮科研院所+創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)化基地的整體布局優(yōu)勢，支持院所、高校強化基礎(chǔ)研究，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面下功夫。加強同濟大學科技園的合作建設(shè)，優(yōu)化合作機制，深化校地合作，進一步提升“新能源汽車和汽車智能化”產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力，實現(xiàn)共贏發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)科委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、安亭鎮(zhèn)）
17.優(yōu)化汽車人才培養(yǎng)體系。進一步完善汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮現(xiàn)有人才政策優(yōu)勢，探索制定專項汽車人才政策和嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)人才緊缺目錄，鼓勵高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域加速培育汽車產(chǎn)業(yè)復合型人才以及核心領(lǐng)域的科技帶頭人；不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)會議論壇及賽事活動的能級和水平，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動力。（牽頭單位：區(qū)人社局；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局）
18.加大政策支撐牽引作用。加大規(guī)劃、土地、財稅、金融等政策支撐作用，推動汽車特色園區(qū)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)項目落地。針對汽車“新四化”人才在戶籍、住房、醫(yī)療等方面給予政策扶持，支持緊缺人才集聚。研究出臺基于汽車“新四化”的專項產(chǎn)業(yè)政策，推動汽車企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮各類專項資金作用，加大重大產(chǎn)業(yè)項目、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺和示范運行新模式支持力度，推動汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)人社局）
四、保障措施
1.強化組織保障。強化組織保障，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步明確區(qū)汽產(chǎn)辦工作重點，負責牽頭落實全區(qū)新四化汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、公安嘉定分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)文旅局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)體育局、區(qū)統(tǒng)計局等相關(guān)部門及有關(guān)街鎮(zhèn)和公司根據(jù)各自職能及分工，配合汽產(chǎn)辦推進相關(guān)重點工作，確保各項措施舉措落地。
2.加強規(guī)劃布局。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。依據(jù)嘉定區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035），嘉定區(qū)定位為上海大都市圈的現(xiàn)代化新型城市，至2035年基本建成產(chǎn)城全面融合的世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)。按照上海市關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求，圍繞各街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合新一輪產(chǎn)業(yè)地圖的編制，加強汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色產(chǎn)業(yè)園集聚作用，營造集聚式創(chuàng)新環(huán)境，讓特色園區(qū)成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的載體，加快形成汽車“新四化”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。深化政務(wù)體制改革，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”；推進設(shè)立惠企政策綜合服務(wù)窗口，不斷提升企業(yè)辦事便利度；建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，提供“一站式”個性化幫辦制度；依托產(chǎn)業(yè)項目信息服務(wù)系統(tǒng)，做好項目落地全流程管理；推行社會投資重點項目代辦服務(wù)機制，提高汽車新四化項目加快投產(chǎn)。
4.加速產(chǎn)城融合。加速推動產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善商業(yè)、辦公、教育、醫(yī)療等城市綜合配套功能，進一步優(yōu)化綜合配套設(shè)施環(huán)境，通過引進和建設(shè)世界一流學校，引進具有國際先進醫(yī)療水平的專業(yè)醫(yī)療團隊，建立高品質(zhì)的生活環(huán)境和國際化的人才公寓等方式，結(jié)合區(qū)域功能和人群特征，提供特色化和個性化的公共服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)多元化和定制化供應。形成產(chǎn)城互融互助、良性發(fā)展的格局，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
5.深化區(qū)域合作。持續(xù)深化區(qū)域合作，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。進一步做實做強長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺，不斷提升長三角區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力，在汽車領(lǐng)域加快形成“以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促”的雙循環(huán)發(fā)展新格局；整合優(yōu)勢資源，組建國際汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及跨省市汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，協(xié)同共建創(chuàng)新型商業(yè)化運營項目，培育新型市場主體。
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