政策｜2024年《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)上海專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》
來源： 作者： 發(fā)布日期：2024-04-20 訪問次數(shù)：424
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)上海專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
專業(yè)服務(wù)業(yè)是以專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為內(nèi)涵，為其他產(chǎn)業(yè)提供高附加值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。專業(yè)服務(wù)業(yè)是資源高效配置的重要鏈接，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶，也是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十二屆市委三次全會(huì)精神，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升專業(yè)服務(wù)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。 一、主要目標(biāo) 以推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、融合化、數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化為主要任務(wù)，以綜合運(yùn)用信用管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、數(shù)字賦能、行業(yè)自律、聯(lián)合共治等方法手段為重要支撐，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)本市專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)能級(jí)更強(qiáng)、服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)、創(chuàng)新動(dòng)力更足、開放水平更高、市場(chǎng)環(huán)境更佳，代表中國(guó)參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，為加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)支撐。 到2025年，本市專業(yè)服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益顯著改善，涌現(xiàn)一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力和品牌效應(yīng)的高能級(jí)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，專業(yè)服務(wù)業(yè)配置資源要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐企業(yè)“走出去”的積極作用得到充分發(fā)揮，基本形成與城市功能定位相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，助力全市營(yíng)商環(huán)境顯著優(yōu)化。到2035年，本市專業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模、能級(jí)、質(zhì)量、效率達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)接軌國(guó)際，優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)業(yè)新體系基本建立，助力上海在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的核心樞紐地位不斷攀升，打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。 二、以改革促發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系 （一）加快推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí) 1.集聚培育一批高能級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全力支持浦東“全球?qū)I(yè)服務(wù)商引領(lǐng)計(jì)劃”、靜安“全球服務(wù)商計(jì)劃”，實(shí)施高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)一批影響力大、專業(yè)能力頂尖的全球性機(jī)構(gòu)入駐上海。建立法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢調(diào)查、廣告等細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)“一企一策”培育力度。鼓勵(lì)本市龍頭企業(yè)向高端服務(wù)延伸，帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合開展海外市場(chǎng)拓展。支持人力資源、數(shù)字廣告、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等特色專業(yè)服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集聚，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。（責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） 2.支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌建設(shè)。支持本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)權(quán)威榜單排名及相關(guān)榮譽(yù)評(píng)選，支持入選機(jī)構(gòu)申報(bào)納入相關(guān)領(lǐng)域頭部和高成長(zhǎng)企業(yè)名單。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“上海市品牌引領(lǐng)標(biāo)桿企業(yè)培育”，支持機(jī)構(gòu)積極申報(bào)“上海品牌”認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的區(qū)遴選優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專業(yè)服務(wù)英雄榜，按排名給予政策支持。支持各類專業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)提升國(guó)際影響力，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)對(duì)獲得國(guó)際認(rèn)可或榜單排名的協(xié)會(huì)給予政策支持。持續(xù)做強(qiáng)“中國(guó)品牌日”“上海國(guó)際仲裁高峰論壇”“上海國(guó)際廣告節(jié)”“上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇”“上海國(guó)際碳博會(huì)”等節(jié)展品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） 3.促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用。積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，全面提高專業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。推動(dòng)人力資源行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)數(shù)字廣告標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，探索開展與國(guó)際接軌的綠色債券評(píng)級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。鼓勵(lì)推出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外文版文本，并推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在境外實(shí)施，大力推廣“上海標(biāo)準(zhǔn)”在“一帶一路”等沿線國(guó)家應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市委金融辦、相關(guān)行業(yè)主管部門） （二）全面增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)業(yè)融合化質(zhì)效 4.促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度賦能。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”需求，培育壯大一批面向制造業(yè)的人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢調(diào)查、廣告、物流及供應(yīng)鏈、綠色低碳等專業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提升本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)“走出去”項(xiàng)目的服務(wù)能力，編制走出去重點(diǎn)目的地國(guó)家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指南，對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、投資地法律支持、國(guó)際化戰(zhàn)略布局、廣告營(yíng)銷推廣等事項(xiàng)，提供出海指引和路徑服務(wù)。支持本市龍頭專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家和本市編制對(duì)外投資國(guó)別指南或貿(mào)易報(bào)告。在相關(guān)區(qū)試點(diǎn)推行“專業(yè)服務(wù)券”制度，鼓勵(lì)各類獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、出口型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體采購各類專業(yè)服務(wù)，相關(guān)區(qū)按照規(guī)定給予政策支持，條件成熟時(shí)擴(kuò)大至全市范圍。對(duì)于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小型經(jīng)營(yíng)主體提供的專業(yè)服務(wù)，可適當(dāng)加大支持力度。邀請(qǐng)海外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托市海外救援服務(wù)中心等平臺(tái)，開展對(duì)企業(yè)的集中培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） 5.鼓勵(lì)各專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。適應(yīng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域融合趨勢(shì)，支持鼓勵(lì)海事仲裁、航運(yùn)咨詢、綠色認(rèn)證等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)上海市專業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)搭建合作交流平臺(tái)，支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成服務(wù)聯(lián)合體，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、多資質(zhì)、高水平的綜合性專業(yè)服務(wù)。構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，助力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)合規(guī)審查、專業(yè)咨詢等數(shù)商服務(wù)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)體系。建立律師事務(wù)所特別合伙人管理制度，試點(diǎn)符合條件的科技人才成為律師事務(wù)所特別合伙人。（責(zé)任單位：市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、相關(guān)行業(yè)主管部門、市專業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟） （三）有效提升專業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平 6.促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)流通共享。積極搭建各類專業(yè)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或資料信息平臺(tái)，行業(yè)主管部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)采集信息，統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要推動(dòng)數(shù)據(jù)依法依規(guī)共享共用。全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)與各類專業(yè)服務(wù)業(yè)知識(shí)深度融合，形成數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值。培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)商，推動(dòng)人力資源、法律服務(wù)等行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易及相關(guān)數(shù)商予以政策支持。支持有實(shí)力的專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)大數(shù)據(jù)開源平臺(tái)和社區(qū)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與開放應(yīng)用，構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） 7.加快專業(yè)服務(wù)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在各類專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展變革和業(yè)務(wù)重塑中的引領(lǐng)作用。依托數(shù)字服務(wù)賦能跨境出海，探索開展互聯(lián)網(wǎng)線上跨境服務(wù)。探索建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，深化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。鼓勵(lì)物流供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索基于區(qū)塊鏈技術(shù)的質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，有效賦能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。持續(xù)舉辦人力資源、廣告等領(lǐng)域科創(chuàng)大賽和中小企業(yè)創(chuàng)新等賽事活動(dòng)，加快孵化靈活用工服務(wù)、數(shù)字廣告等新賽道專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持法律、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用人工智能垂直行業(yè)大模型，鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)給予政策支持。支持認(rèn)證領(lǐng)域數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，開展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造的數(shù)字化認(rèn)證模式及關(guān)鍵技術(shù)研究與運(yùn)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，探索制定數(shù)字廣告、人力資源等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和隱私計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委金融辦、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） （四）穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型 8.加快專業(yè)服務(wù)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類專業(yè)服務(wù)流程信息化、實(shí)時(shí)化，助力專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)降本增效。加快專業(yè)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程檢測(cè)、線上法律咨詢等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展綠色物流，支持多式聯(lián)運(yùn)、綠色港航等業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、無害化。支持供應(yīng)鏈行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)智慧化、共享型的現(xiàn)代倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，提供供應(yīng)鏈綜合服務(wù)解決方案。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門） 9.豐富綠色專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品供給。引進(jìn)培育具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，聚焦鋼鐵、石化、化工、汽車、電子等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)碳足跡管理平臺(tái)，提供碳資產(chǎn)管理、碳核算評(píng)價(jià)等服務(wù)，開展行業(yè)全生命周期低碳生產(chǎn)和管理。支持各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展綠色低碳、環(huán)境社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展綠色債券評(píng)級(jí)服務(wù)。支持寶山開發(fā)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，提供綠色低碳一站式綜合性服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)行業(yè)主管部門、寶山區(qū)） （五）有序推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展 10.積極推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域制度型開放。對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA、RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)要求等方面實(shí)行更大力度開放，探索推進(jìn)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接。放寬會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試對(duì)境外人才的限制，建立認(rèn)定職稱綠色通道。探索試行特許執(zhí)業(yè)律師成為律師事務(wù)所合伙人不受執(zhí)業(yè)三年限制，吸引高端海外律師人才來滬執(zhí)業(yè)。深化仲裁業(yè)務(wù)對(duì)外開放，優(yōu)化國(guó)際商事爭(zhēng)議解決機(jī)制，探索海事仲裁模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局） 11.推動(dòng)本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)多渠道全球化布局。支持有條件的龍頭專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)海外法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，拓展海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，積極融入國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組團(tuán)“走出去”，在會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢調(diào)查、法律等領(lǐng)域探索組建滬港澳“走出去”聯(lián)合體。建立境外投資企業(yè)與本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，支持雙方達(dá)成出海服務(wù)戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)市級(jí)相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)根據(jù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)海外分支機(jī)構(gòu)或以聯(lián)營(yíng)合作方式提供的海外服務(wù)績(jī)效給予政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、相關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)） 三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，適應(yīng)多業(yè)態(tài)新模式趨勢(shì) （一）構(gòu)建更加精準(zhǔn)的信用管理體系。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、法律等行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，持續(xù)選樹人力資源服務(wù)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)。開展檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等領(lǐng)域分行業(yè)的信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)，實(shí)行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式，對(duì)信用記錄良好企業(yè)優(yōu)化監(jiān)管頻次。拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，探索將信用評(píng)價(jià)運(yùn)用于考核評(píng)優(yōu)、政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)。完善信用修復(fù)工作機(jī)制，推動(dòng)修復(fù)結(jié)論共享互認(rèn)。全面推動(dòng)專用信用報(bào)告代替有無違法記錄證明。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門） （二）建立更加透明的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。動(dòng)態(tài)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息流動(dòng)安全性、涉外業(yè)務(wù)行為合規(guī)性等方面的監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)法律、會(huì)計(jì)等重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和信息推送規(guī)則，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制。加強(qiáng)法律咨詢、數(shù)字廣告等新業(yè)態(tài)新模式研究，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，依法拓展輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)范圍。（責(zé)任單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、相關(guān)行業(yè)主管部門） （三）推行更有效率的數(shù)字賦能技術(shù)。加強(qiáng)底層監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集管理，探索編制目錄清單，依托兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。以建設(shè)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，聚焦專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造市場(chǎng)監(jiān)管全流程數(shù)字化體系，推動(dòng)準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)辦理的智慧咨詢、智慧引導(dǎo)、智慧審批，推進(jìn)執(zhí)法維權(quán)數(shù)字化。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)在重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的率先應(yīng)用，打造“滬檢云”檢驗(yàn)檢測(cè)一站式系統(tǒng)平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、相關(guān)區(qū)） （四）引導(dǎo)更加規(guī)范的行業(yè)自律發(fā)展。鼓勵(lì)法律、會(huì)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等行業(yè)協(xié)會(huì)完善自律自治基礎(chǔ)制度，以定期檢查和隨機(jī)抽查的形式進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)定期開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查，鼓勵(lì)本市專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)跨境業(yè)務(wù)采取傾斜性的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考取境外執(zhí)業(yè)資格的執(zhí)業(yè)人員給予一定激勵(lì)。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員提升自身職業(yè)道德和業(yè)務(wù)管理能力，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等重點(diǎn)從業(yè)人員監(jiān)管。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)） （五）搭建更具合力的聯(lián)合共治底座。加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管改革，針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等涉及多部門的專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，防止多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查和執(zhí)法擾民擾企，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管信息交換，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的脫敏共享和定期推送。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，支持檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)等細(xì)分領(lǐng)域吸收專家學(xué)者參與監(jiān)督，暢通各類社會(huì)監(jiān)督渠道。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府辦公廳） 四、保障措施 （一）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。中心城區(qū)提升輻射能級(jí)，鼓勵(lì)浦東、靜安、黃浦、徐匯等區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域因地制宜、因業(yè)施策，打造各具特色的專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)、東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)爭(zhēng)取在投資準(zhǔn)入、貨物和服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭鹊膲毫y(cè)試，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和管理服務(wù)模式。虹橋國(guó)際開放樞紐圍繞商務(wù)、會(huì)展、交通、科創(chuàng)等核心功能，推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚，建設(shè)虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心，打造長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”高地和總部集聚區(qū)。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)） （二）統(tǒng)籌要素支撐。拓寬涉外法律、境外稅務(wù)、國(guó)際仲裁等高端專業(yè)服務(wù)人才引進(jìn)范圍，探索打造海外人才一站式服務(wù)平臺(tái)，加大居留落戶、出入境等服務(wù)供給。支持符合條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員申請(qǐng)APEC商旅卡，探索建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員辦理港澳地區(qū)簽注綠色通道機(jī)制。探索優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供跨境金融服務(wù)。針對(duì)重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展跨境資金境內(nèi)依法合規(guī)使用便利化試點(diǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對(duì)符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市政府外辦、市委組織部（市人才工作局）、人民銀行上?？偛俊?guó)家外匯管理局上海分局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、各行業(yè)主管部門） （三）完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立專業(yè)服務(wù)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，研究制定專業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在專業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的運(yùn)用，全面反映專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。完善統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)部門間信息共享共用。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)研究編制專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展指數(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門） （四）加強(qiáng)組織實(shí)施。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作框架內(nèi)，市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，各行業(yè)主管部門要明確本領(lǐng)域改革發(fā)展和優(yōu)化管理服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。相關(guān)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際積極探索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革開放，打造專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、相關(guān)區(qū)、相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域管委會(huì)） 政策來源：上海發(fā)改委
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
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上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)上海專業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
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