關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》的通知
來源： 作者： 發(fā)布日期：2022-06-08 訪問次數(shù)：781
全面落實國家、上海穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級退稅減稅緩稅、“五險一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序推動我區(qū)經(jīng)濟加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)制定本實施方案。
一、千方百計為各類市場主體紓困解難
1.落實國有房屋租金減免。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房租。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房租。推動在金山的央企、其他省市國有企業(yè)參照執(zhí)行，為小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局）
2.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10％。免收3個月的單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，金山供電公司）
4.加強對小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實對小微企業(yè)免稅減稅減費、強化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴崗等措施的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強做大。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補貼力度。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補貼為申請享受、吸納就業(yè)補貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
二、全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進企業(yè)“點式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍。在對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔定額補貼。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機制。加大用工監(jiān)測力度，實時了解企業(yè)減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報“其他工時”材料提交期限，對企業(yè)因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗“移動場所碼”，減少等待時間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
10.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級專項資金，加強區(qū)級配套，鼓勵新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺、新材料交易平臺等大宗商品交易平臺。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實研發(fā)加計扣除等相關(guān)稅收政策，對研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證等活動，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬元、團隊最高10萬元的支持。對新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬元、20萬元及5萬元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項目，給予最高100萬元的支持。對張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進落實。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入技能人才引進范圍。對在重點轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補貼額度，對符合條件的人才在原補貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵企業(yè)加大投資，對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元，對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項目用地供給。建立并完善對市、區(qū)重大工程及重點項目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項目用地需求，力爭將更多重大產(chǎn)業(yè)項目納入市級凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進減量化工作，根據(jù)項目需求情況及減量化完成情況，適時向市級申請周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障重大工程及重點項目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場查驗?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強化政策性金融支持。積極對接市級出口信用保險費扶持政策，落實好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費政策。對投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費，按照中國出口信用保險公司開具的實收保費發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬元，且與市級扶持政策合計不超過保費發(fā)票金額。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項資金。發(fā)揮各級外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金帶動作用，加大資金支持范圍和力度，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資項目給予優(yōu)先支持，啟動2022年度金山區(qū)先進制造業(yè)利用外資專項支持資金申報工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。按市級部署提前啟動總部發(fā)展專項資金申報工作，加大向上爭取力度，加強區(qū)級資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對成功創(chuàng)建跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元一次性獎勵。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
五、大力促進消費加快恢復(fù)
19.落實相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營場所和戶管地均在本區(qū)的大型商場、電商平臺、銷售網(wǎng)點等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
20.開展節(jié)慶活動促進消費。適時舉辦購物節(jié)活動，提振消費信心，對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)發(fā)放消費優(yōu)惠券，形成消費熱點。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對新獲評國家級、市級夜間經(jīng)濟示范項目或特色項目的，分別獎勵項目運營方50萬元、30萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費券。加大對文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目的支持，對經(jīng)評審獲得區(qū)級文創(chuàng)資金支持的項目給予補貼，最高50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補貼，最高50萬元。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵企業(yè)、社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。加快推進“夜健活動”等全民健身相關(guān)賽事活動，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
22.完善消費供給保障體系。結(jié)合市級要求和本區(qū)實際需求，優(yōu)化布局，加強大倉、前置倉的貨品儲備和運力建設(shè)，提升消費物資保障能力。推進新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項目審批程序。對符合條件的項目，合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。房建領(lǐng)域全面實施可行性研究和初步設(shè)計合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點工程繼續(xù)試點開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，探索“云驗收”，推動項目早開工、早竣工。積極采取容缺后補等方式，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗登合一”等企業(yè)投資項目備案制改革，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗，根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項目，按照企業(yè)自愿原則實行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項目建設(shè)。全力推進南楓線、金平線早日開工，啟動樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項目建設(shè)，加速推進濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、上海健康護理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動教育中心營地（海上紅帆）等項目建設(shè)。全力推動浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動重點綠化項目、楓涇污水廠三期等市對區(qū)支持項目建設(shè)，推進金山大道經(jīng)濟走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項目主管部門）
26.促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對于商品房預(yù)售、房屋測繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進度滯后影響預(yù)售節(jié)點，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實“六票”統(tǒng)籌機制。對于納入市級重大工程的項目，用足用好市級“六票”統(tǒng)籌機制。參照市級“六票”統(tǒng)籌機制實施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項目實施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項債券作用。健全專項債券項目儲備機制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項目前期工作，成熟一批儲備一批。持續(xù)做好2022年專項債券項目跟蹤，加快資金使用進度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，全面梳理區(qū)內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強項目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
30.優(yōu)化環(huán)評與排污許可證管理。豁免抗疫保供項目環(huán)評和排污許可手續(xù)，擴大環(huán)評告知承諾實施范圍，優(yōu)化環(huán)評公參方式?；砻庑∥⑴盼哿靠偭縼碓瓷暾?，實施重大項目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項目環(huán)評專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴大環(huán)評與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動試點銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
32.發(fā)揮抗疫保險功能。對中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購買抗疫保險產(chǎn)品繳納的保險費，按最高不超過50%的比例進行補助，單戶企業(yè)每年補助不超過3萬元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險線上投保、保險費補貼線上申請“一件事”，幫助企業(yè)一次申請即可同時享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局）
33.暢通銀企對接。運用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，幫助企業(yè)在疫情期間快速進行線上融資供需對接。用好“批次擔(dān)保”業(yè)務(wù)機制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項信貸額度25億元，形成重點支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動對接服務(wù)，切實滿足企業(yè)復(fù)工后流動資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5％收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費，對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費等政策。對區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償和代償損失補償，平均擔(dān)保費率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費補貼申報調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強與市級線上交易機制對接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時簽訂補充出讓合同，調(diào)整土地價款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗收時向出讓人申請驗收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實加強民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)。優(yōu)化重點企業(yè)服務(wù)機制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強化政策引導(dǎo)，加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計劃。在項目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎勵，最高不超過10萬元。區(qū)屬國企擴大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進一步加強重要民生商品價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，切實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。在繼續(xù)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對優(yōu)撫對象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補貼按時足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運行和優(yōu)化營商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運轉(zhuǎn)。落實重要功能性機構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機制，加強市區(qū)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進220千伏朱松線等重大電力項目建設(shè)。增強天然氣保供能力，動態(tài)監(jiān)測天然氣需求總量變化，加強調(diào)壓站設(shè)備維護。加強糧食生產(chǎn)和儲備，推進糧倉數(shù)字化建設(shè)，積極擴大儲糧倉容，及時發(fā)放農(nóng)資補貼，優(yōu)化種糧補貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購價水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運行中心）
39.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報辦理服務(wù)，并及時動態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對防疫重點企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對勞動用工和經(jīng)營合同等企業(yè)關(guān)注熱點，制訂發(fā)布法律風(fēng)險防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請，指派律師進行風(fēng)險排查并給予法律意見。針對企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費用。加強矛盾糾紛排查化解工作，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，指導(dǎo)兩級人民調(diào)委會發(fā)揮前端作用，及時調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”為主題的大走訪、大排查行動，進一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟恢復(fù)重振，促進金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡化辦理程序，實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實助企紓困各項政策，確保國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》各項政策高效直達市場主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
全面落實國家、上海穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級退稅減稅緩稅、“五險一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序推動我區(qū)經(jīng)濟加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)制定本實施方案。
一、千方百計為各類市場主體紓困解難
1.落實國有房屋租金減免。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房租。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房租。推動在金山的央企、其他省市國有企業(yè)參照執(zhí)行，為小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局）
2.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10％。免收3個月的單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，金山供電公司）
4.加強對小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實對小微企業(yè)免稅減稅減費、強化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴崗等措施的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強做大。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補貼力度。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補貼為申請享受、吸納就業(yè)補貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
二、全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進企業(yè)“點式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍。在對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔定額補貼。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機制。加大用工監(jiān)測力度，實時了解企業(yè)減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報“其他工時”材料提交期限，對企業(yè)因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗“移動場所碼”，減少等待時間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
10.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級專項資金，加強區(qū)級配套，鼓勵新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺、新材料交易平臺等大宗商品交易平臺。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實研發(fā)加計扣除等相關(guān)稅收政策，對研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證等活動，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬元、團隊最高10萬元的支持。對新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬元、20萬元及5萬元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項目，給予最高100萬元的支持。對張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進落實。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入技能人才引進范圍。對在重點轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補貼額度，對符合條件的人才在原補貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵企業(yè)加大投資，對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元，對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項目用地供給。建立并完善對市、區(qū)重大工程及重點項目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項目用地需求，力爭將更多重大產(chǎn)業(yè)項目納入市級凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進減量化工作，根據(jù)項目需求情況及減量化完成情況，適時向市級申請周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障重大工程及重點項目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場查驗?zāi)Ｊ剑С制髽I(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強化政策性金融支持。積極對接市級出口信用保險費扶持政策，落實好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費政策。對投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費，按照中國出口信用保險公司開具的實收保費發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬元，且與市級扶持政策合計不超過保費發(fā)票金額。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項資金。發(fā)揮各級外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金帶動作用，加大資金支持范圍和力度，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資項目給予優(yōu)先支持，啟動2022年度金山區(qū)先進制造業(yè)利用外資專項支持資金申報工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。按市級部署提前啟動總部發(fā)展專項資金申報工作，加大向上爭取力度，加強區(qū)級資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對成功創(chuàng)建跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元一次性獎勵。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
五、大力促進消費加快恢復(fù)
19.落實相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營場所和戶管地均在本區(qū)的大型商場、電商平臺、銷售網(wǎng)點等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
20.開展節(jié)慶活動促進消費。適時舉辦購物節(jié)活動，提振消費信心，對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)發(fā)放消費優(yōu)惠券，形成消費熱點。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對新獲評國家級、市級夜間經(jīng)濟示范項目或特色項目的，分別獎勵項目運營方50萬元、30萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費券。加大對文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目的支持，對經(jīng)評審獲得區(qū)級文創(chuàng)資金支持的項目給予補貼，最高50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補貼，最高50萬元。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵企業(yè)、社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。加快推進“夜健活動”等全民健身相關(guān)賽事活動，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
22.完善消費供給保障體系。結(jié)合市級要求和本區(qū)實際需求，優(yōu)化布局，加強大倉、前置倉的貨品儲備和運力建設(shè)，提升消費物資保障能力。推進新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項目審批程序。對符合條件的項目，合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。房建領(lǐng)域全面實施可行性研究和初步設(shè)計合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點工程繼續(xù)試點開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，探索“云驗收”，推動項目早開工、早竣工。積極采取容缺后補等方式，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗登合一”等企業(yè)投資項目備案制改革，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗，根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項目，按照企業(yè)自愿原則實行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項目建設(shè)。全力推進南楓線、金平線早日開工，啟動樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項目建設(shè)，加速推進濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、上海健康護理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動教育中心營地（海上紅帆）等項目建設(shè)。全力推動浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動重點綠化項目、楓涇污水廠三期等市對區(qū)支持項目建設(shè)，推進金山大道經(jīng)濟走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項目主管部門）
26.促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對于商品房預(yù)售、房屋測繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進度滯后影響預(yù)售節(jié)點，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實“六票”統(tǒng)籌機制。對于納入市級重大工程的項目，用足用好市級“六票”統(tǒng)籌機制。參照市級“六票”統(tǒng)籌機制實施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項目實施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項債券作用。健全專項債券項目儲備機制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項目前期工作，成熟一批儲備一批。持續(xù)做好2022年專項債券項目跟蹤，加快資金使用進度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，全面梳理區(qū)內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強項目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
30.優(yōu)化環(huán)評與排污許可證管理。豁免抗疫保供項目環(huán)評和排污許可手續(xù)，擴大環(huán)評告知承諾實施范圍，優(yōu)化環(huán)評公參方式。豁免小微排污量總量來源申請，實施重大項目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項目環(huán)評專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴大環(huán)評與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動試點銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
32.發(fā)揮抗疫保險功能。對中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購買抗疫保險產(chǎn)品繳納的保險費，按最高不超過50%的比例進行補助，單戶企業(yè)每年補助不超過3萬元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險線上投保、保險費補貼線上申請“一件事”，幫助企業(yè)一次申請即可同時享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局）
33.暢通銀企對接。運用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，幫助企業(yè)在疫情期間快速進行線上融資供需對接。用好“批次擔(dān)保”業(yè)務(wù)機制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項信貸額度25億元，形成重點支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動對接服務(wù)，切實滿足企業(yè)復(fù)工后流動資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5％收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費，對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費等政策。對區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償和代償損失補償，平均擔(dān)保費率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費補貼申報調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強與市級線上交易機制對接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時簽訂補充出讓合同，調(diào)整土地價款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗收時向出讓人申請驗收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實加強民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)。優(yōu)化重點企業(yè)服務(wù)機制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強化政策引導(dǎo)，加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計劃。在項目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎勵，最高不超過10萬元。區(qū)屬國企擴大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進一步加強重要民生商品價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，切實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。在繼續(xù)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對優(yōu)撫對象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補貼按時足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運行和優(yōu)化營商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運轉(zhuǎn)。落實重要功能性機構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機制，加強市區(qū)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進220千伏朱松線等重大電力項目建設(shè)。增強天然氣保供能力，動態(tài)監(jiān)測天然氣需求總量變化，加強調(diào)壓站設(shè)備維護。加強糧食生產(chǎn)和儲備，推進糧倉數(shù)字化建設(shè)，積極擴大儲糧倉容，及時發(fā)放農(nóng)資補貼，優(yōu)化種糧補貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購價水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運行中心）
39.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報辦理服務(wù)，并及時動態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對防疫重點企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對勞動用工和經(jīng)營合同等企業(yè)關(guān)注熱點，制訂發(fā)布法律風(fēng)險防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請，指派律師進行風(fēng)險排查并給予法律意見。針對企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費用。加強矛盾糾紛排查化解工作，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，指導(dǎo)兩級人民調(diào)委會發(fā)揮前端作用，及時調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”為主題的大走訪、大排查行動，進一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟恢復(fù)重振，促進金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡化辦理程序，實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實助企紓困各項政策，確保國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》各項政策高效直達市場主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯(lián)系。
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺，指導(dǎo)企業(yè)申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項目，專業(yè)申報，重點立項。
全面落實國家、上海穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級退稅減稅緩稅、“五險一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序推動我區(qū)經(jīng)濟加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)制定本實施方案。
一、千方百計為各類市場主體紓困解難
1.落實國有房屋租金減免。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房租。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房租。推動在金山的央企、其他省市國有企業(yè)參照執(zhí)行，為小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局）
2.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10％。免收3個月的單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，金山供電公司）
4.加強對小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實對小微企業(yè)免稅減稅減費、強化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴崗等措施的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強做大。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補貼力度。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補貼為申請享受、吸納就業(yè)補貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
二、全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進企業(yè)“點式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍。在對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔定額補貼。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機制。加大用工監(jiān)測力度，實時了解企業(yè)減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報“其他工時”材料提交期限，對企業(yè)因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗“移動場所碼”，減少等待時間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
10.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級專項資金，加強區(qū)級配套，鼓勵新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺、新材料交易平臺等大宗商品交易平臺。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實研發(fā)加計扣除等相關(guān)稅收政策，對研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證等活動，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬元、團隊最高10萬元的支持。對新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬元、20萬元及5萬元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項目，給予最高100萬元的支持。對張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進落實。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入技能人才引進范圍。對在重點轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補貼額度，對符合條件的人才在原補貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵企業(yè)加大投資，對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元，對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項目用地供給。建立并完善對市、區(qū)重大工程及重點項目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項目用地需求，力爭將更多重大產(chǎn)業(yè)項目納入市級凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進減量化工作，根據(jù)項目需求情況及減量化完成情況，適時向市級申請周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障重大工程及重點項目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場查驗?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強化政策性金融支持。積極對接市級出口信用保險費扶持政策，落實好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費政策。對投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費，按照中國出口信用保險公司開具的實收保費發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬元，且與市級扶持政策合計不超過保費發(fā)票金額。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項資金。發(fā)揮各級外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金帶動作用，加大資金支持范圍和力度，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資項目給予優(yōu)先支持，啟動2022年度金山區(qū)先進制造業(yè)利用外資專項支持資金申報工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。按市級部署提前啟動總部發(fā)展專項資金申報工作，加大向上爭取力度，加強區(qū)級資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對成功創(chuàng)建跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元一次性獎勵。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
五、大力促進消費加快恢復(fù)
19.落實相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營場所和戶管地均在本區(qū)的大型商場、電商平臺、銷售網(wǎng)點等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
20.開展節(jié)慶活動促進消費。適時舉辦購物節(jié)活動，提振消費信心，對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)發(fā)放消費優(yōu)惠券，形成消費熱點。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對新獲評國家級、市級夜間經(jīng)濟示范項目或特色項目的，分別獎勵項目運營方50萬元、30萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費券。加大對文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目的支持，對經(jīng)評審獲得區(qū)級文創(chuàng)資金支持的項目給予補貼，最高50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補貼，最高50萬元。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵企業(yè)、社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。加快推進“夜健活動”等全民健身相關(guān)賽事活動，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
22.完善消費供給保障體系。結(jié)合市級要求和本區(qū)實際需求，優(yōu)化布局，加強大倉、前置倉的貨品儲備和運力建設(shè)，提升消費物資保障能力。推進新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項目審批程序。對符合條件的項目，合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。房建領(lǐng)域全面實施可行性研究和初步設(shè)計合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點工程繼續(xù)試點開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，探索“云驗收”，推動項目早開工、早竣工。積極采取容缺后補等方式，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗登合一”等企業(yè)投資項目備案制改革，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗，根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項目，按照企業(yè)自愿原則實行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項目建設(shè)。全力推進南楓線、金平線早日開工，啟動樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項目建設(shè)，加速推進濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、上海健康護理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動教育中心營地（海上紅帆）等項目建設(shè)。全力推動浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動重點綠化項目、楓涇污水廠三期等市對區(qū)支持項目建設(shè)，推進金山大道經(jīng)濟走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項目主管部門）
26.促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對于商品房預(yù)售、房屋測繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進度滯后影響預(yù)售節(jié)點，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實“六票”統(tǒng)籌機制。對于納入市級重大工程的項目，用足用好市級“六票”統(tǒng)籌機制。參照市級“六票”統(tǒng)籌機制實施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項目實施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項債券作用。健全專項債券項目儲備機制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項目前期工作，成熟一批儲備一批。持續(xù)做好2022年專項債券項目跟蹤，加快資金使用進度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，全面梳理區(qū)內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強項目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
30.優(yōu)化環(huán)評與排污許可證管理。豁免抗疫保供項目環(huán)評和排污許可手續(xù)，擴大環(huán)評告知承諾實施范圍，優(yōu)化環(huán)評公參方式?；砻庑∥⑴盼哿靠偭縼碓瓷暾?，實施重大項目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項目環(huán)評專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴大環(huán)評與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動試點銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
32.發(fā)揮抗疫保險功能。對中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購買抗疫保險產(chǎn)品繳納的保險費，按最高不超過50%的比例進行補助，單戶企業(yè)每年補助不超過3萬元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險線上投保、保險費補貼線上申請“一件事”，幫助企業(yè)一次申請即可同時享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局）
33.暢通銀企對接。運用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，幫助企業(yè)在疫情期間快速進行線上融資供需對接。用好“批次擔(dān)保”業(yè)務(wù)機制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項信貸額度25億元，形成重點支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動對接服務(wù)，切實滿足企業(yè)復(fù)工后流動資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5％收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費，對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費等政策。對區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償和代償損失補償，平均擔(dān)保費率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費補貼申報調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強與市級線上交易機制對接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時簽訂補充出讓合同，調(diào)整土地價款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗收時向出讓人申請驗收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實加強民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)。優(yōu)化重點企業(yè)服務(wù)機制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強化政策引導(dǎo)，加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計劃。在項目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎勵，最高不超過10萬元。區(qū)屬國企擴大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進一步加強重要民生商品價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，切實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。在繼續(xù)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對優(yōu)撫對象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補貼按時足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運行和優(yōu)化營商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運轉(zhuǎn)。落實重要功能性機構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機制，加強市區(qū)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進220千伏朱松線等重大電力項目建設(shè)。增強天然氣保供能力，動態(tài)監(jiān)測天然氣需求總量變化，加強調(diào)壓站設(shè)備維護。加強糧食生產(chǎn)和儲備，推進糧倉數(shù)字化建設(shè)，積極擴大儲糧倉容，及時發(fā)放農(nóng)資補貼，優(yōu)化種糧補貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購價水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運行中心）
39.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報辦理服務(wù)，并及時動態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對防疫重點企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對勞動用工和經(jīng)營合同等企業(yè)關(guān)注熱點，制訂發(fā)布法律風(fēng)險防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請，指派律師進行風(fēng)險排查并給予法律意見。針對企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費用。加強矛盾糾紛排查化解工作，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，指導(dǎo)兩級人民調(diào)委會發(fā)揮前端作用，及時調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”為主題的大走訪、大排查行動，進一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟恢復(fù)重振，促進金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡化辦理程序，實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實助企紓困各項政策，確保國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》各項政策高效直達市場主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
全面落實國家、上海穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，在嚴(yán)格執(zhí)行各級退稅減稅緩稅、“五險一金”緩繳、要素保障等政策要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實際，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序推動我區(qū)經(jīng)濟加快恢復(fù)和重振，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)制定本實施方案。
一、千方百計為各類市場主體紓困解難
1.落實國有房屋租金減免。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房租。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房租。推動在金山的央企、其他省市國有企業(yè)參照執(zhí)行，為小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)財政局）
2.擴大房屋租金減免范圍。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。受疫情影響嚴(yán)重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔(dān)房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局）
3.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。對非居民用戶給予3個月應(yīng)繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）10％的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10％。免收3個月的單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，特種設(shè)備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50％。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（辦理方式：免申即享。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)科委、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局，金山供電公司）
4.加強對小微企業(yè)紓困幫扶。在全面落實對小微企業(yè)免稅減稅減費、強化金融服務(wù)、支持穩(wěn)崗擴崗等措施的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云產(chǎn)品超市的對接作用，將更多小微企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持做強做大。加大政府采購支持中小微企業(yè)力度，提高中小微企業(yè)在政府采購中的份額。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
5.減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，明確清單，不予減免稅。對房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：金山稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)委）
6.加大援企穩(wěn)崗補貼力度。對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴(yán)重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補貼為申請享受、吸納就業(yè)補貼為免申即享。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
二、全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市
7.加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市支持和指導(dǎo)。分類指導(dǎo)、動態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，全面推進企業(yè)“點式通勤”。指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。（責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）
8.擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍。在對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關(guān)企業(yè)落實已有補貼政策的基礎(chǔ)上，2022年對物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出，按照企業(yè)實際運營規(guī)模給予分檔定額補貼。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
9.加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市服務(wù)保障力度。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，充分發(fā)揮千人暖企服務(wù)團作用，完善企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機制。加大用工監(jiān)測力度，實時了解企業(yè)減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動關(guān)系問題廣泛開展協(xié)商。放寬企業(yè)申報“其他工時”材料提交期限，對企業(yè)因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。開通重要復(fù)工復(fù)產(chǎn)運輸“綠色通道”，依托隨申辦中“場所碼”功能，深化推廣道路交通防疫查驗“移動場所碼”，減少等待時間。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、公安金山分局）
三、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
10.推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展等市級專項資金，加強區(qū)級配套，鼓勵新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展化工電商平臺、新材料交易平臺等大宗商品交易平臺。加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加快上市。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦）
11.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)，加快落實研發(fā)加計扣除等相關(guān)稅收政策，對研究開發(fā)、檢驗檢測認(rèn)證等活動，以科技券形式給予企業(yè)最高50萬元、團隊最高10萬元的支持。對新認(rèn)定、新引入、復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)分別予以20萬元、20萬元及5萬元政策支持。支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對通過數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用項目，給予最高100萬元的支持。對張江金山園范圍內(nèi)的企業(yè)投融資、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、項目核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化等，按照市區(qū)政策配套要求推進落實。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)投資促進辦、金山稅務(wù)局）
12.吸引高端產(chǎn)業(yè)人才集聚。全面落實“1+X+Y”人才政策體系，加大產(chǎn)業(yè)技能人才支持力度，充分利用市“首席技師”“技能大師工作室”評選資助傾斜政策，建立高技能人才培養(yǎng)基地。對上海緊缺急需高技能人才目錄以外特別緊缺急需的技能崗位，探索經(jīng)由行業(yè)代表性企業(yè)自主評定和推薦后，納入技能人才引進范圍。對在重點轉(zhuǎn)型區(qū)域內(nèi)就業(yè)和居住的人才提高住房公積金支付房租最高月提取限額標(biāo)準(zhǔn)。建立租購并舉的人才住房政策，加大人才公寓籌措力度。提高租房補貼額度，對符合條件的人才在原補貼基礎(chǔ)上再增加最高500元/月的租房補貼。暢通人才服務(wù)渠道，優(yōu)化“上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺”功能，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才關(guān)心關(guān)切的實際問題。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)房管局）
13.擴大產(chǎn)業(yè)有效投資。鼓勵企業(yè)加大投資，對經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元，對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現(xiàn)扶持資金。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息政策紅利，積極引導(dǎo)社會資本加大“新基建”投入力度。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局）
14.加大產(chǎn)業(yè)項目用地供給。建立并完善對市、區(qū)重大工程及重點項目專員服務(wù)制度，全面梳理產(chǎn)業(yè)項目用地需求，力爭將更多重大產(chǎn)業(yè)項目納入市級凈增指標(biāo)供應(yīng)范圍。加快推進減量化工作，根據(jù)項目需求情況及減量化完成情況，適時向市級申請周轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障重大工程及重點項目指標(biāo)供應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局）
四、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)
15.助力外資外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。加大外資企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)力度，加快推進樂高樂園度假區(qū)、華平智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場查驗?zāi)Ｊ剑С制髽I(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，提升貨物通關(guān)和提離效率。協(xié)助企業(yè)全程線上免費開具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實性證明文件。為外資企業(yè)派駐金山的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委、金山海關(guān)區(qū)、公安金山分局、區(qū)政府辦公室）
16.強化政策性金融支持。積極對接市級出口信用保險費扶持政策，落實好符合專精特新等條件的中小微企業(yè)不低于10％的階段性降費政策。對投保企業(yè)在政策有效期內(nèi)繳納的保費，按照中國出口信用保險公司開具的實收保費發(fā)票金額，給予50%的扶持，最高50萬元，且與市級扶持政策合計不超過保費發(fā)票金額。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
17.用足外經(jīng)貿(mào)專項資金。發(fā)揮各級外經(jīng)貿(mào)和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金帶動作用，加大資金支持范圍和力度，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點外資項目給予優(yōu)先支持，啟動2022年度金山區(qū)先進制造業(yè)利用外資專項支持資金申報工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
18.支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。按市級部署提前啟動總部發(fā)展專項資金申報工作，加大向上爭取力度，加強區(qū)級資金配套，9月底前完成資金撥付。支持跨國公司在金設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，對成功創(chuàng)建跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元一次性獎勵。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)財政局）
五、大力促進消費加快恢復(fù)
19.落實相關(guān)家電以舊換新政策。支持經(jīng)營場所和戶管地均在本區(qū)的大型商場、電商平臺、銷售網(wǎng)點等開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷等活動，根據(jù)促銷產(chǎn)品銷售規(guī)模的5‰給予商家支持，最高200萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
20.開展節(jié)慶活動促進消費。適時舉辦購物節(jié)活動，提振消費信心，對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)給予資金支持。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)發(fā)放消費優(yōu)惠券，形成消費熱點。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，加快建設(shè)金山嘴漁村、城市沙灘、楓涇古鎮(zhèn)等夜生活集聚區(qū)，對新獲評國家級、市級夜間經(jīng)濟示范項目或特色項目的，分別獎勵項目運營方50萬元、30萬元。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
21.支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極整合社會資源，引導(dǎo)文旅、體育等企業(yè)發(fā)放消費券。加大對文創(chuàng)園區(qū)、樓宇、空間、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目的支持，對經(jīng)評審獲得區(qū)級文創(chuàng)資金支持的項目給予補貼，最高50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予補貼，最高50萬元。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。鼓勵企業(yè)、社會團體委托旅行社開展黨建、公務(wù)、工會、會展等活動，旅行社可按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據(jù)。加快推進“夜健活動”等全民健身相關(guān)賽事活動，有序、按需開展全民健身工作。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
22.完善消費供給保障體系。結(jié)合市級要求和本區(qū)實際需求，優(yōu)化布局，加強大倉、前置倉的貨品儲備和運力建設(shè)，提升消費物資保障能力。推進新建住宅小區(qū)智能快件箱建設(shè)，優(yōu)化民生服務(wù)智能化終端布局。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)房管局）
六、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
23.優(yōu)化政府投資項目審批程序。對符合條件的項目，合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。房建領(lǐng)域全面實施可行性研究和初步設(shè)計合并審批，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點工程繼續(xù)試點開展審批程序由三階段優(yōu)化為兩階段改革。推廣遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)，探索“云驗收”，推動項目早開工、早竣工。積極采取容缺后補等方式，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)交通委）
24.加快企業(yè)投資項目審批制度改革。深化“拿地即開工”“驗登合一”等企業(yè)投資項目備案制改革，實行立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”。復(fù)制臨港新片區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點經(jīng)驗，根據(jù)國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，探索制訂項目準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的企業(yè)投資項目，按照企業(yè)自愿原則實行承諾準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委）
25.加快重大工程項目建設(shè)。全力推進南楓線、金平線早日開工，啟動樂高樂園交通配套、茸衛(wèi)公路項目建設(shè)，加速推進濱海城市快速路規(guī)劃建設(shè)。加快推進金山醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、上海健康護理職業(yè)學(xué)院、上海市青少年勞動教育中心營地（海上紅帆）等項目建設(shè)。全力推動浦南東片南排海通道骨干河道整治工程早日開工，啟動重點綠化項目、楓涇污水廠三期等市對區(qū)支持項目建設(shè)，推進金山大道經(jīng)濟走廊、G320文旅連廊環(huán)境建設(shè)。在項目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委等項目主管部門）
26.促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。建立房管業(yè)務(wù)條線綠色通道，對于商品房預(yù)售、房屋測繪、交付使用許可等采用告知承諾、容缺受理等方式，縮短審批周期。避免因疫情導(dǎo)致工程進度滯后影響預(yù)售節(jié)點，加快商品房上市供應(yīng)，支持剛性、改善型住房需求。有效緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，新開工建設(shè)的住宅項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可順延3個月繳納。完善房地產(chǎn)市場供應(yīng)，按照“一事一議”“區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌”原則，結(jié)合地塊實際，優(yōu)化中小套型住房供應(yīng)比例。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。積極爭取中心城區(qū)舊改政策，推廣至我區(qū)舊區(qū)改造項目。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
27.落實“六票”統(tǒng)籌機制。對于納入市級重大工程的項目，用足用好市級“六票”統(tǒng)籌機制。參照市級“六票”統(tǒng)籌機制實施辦法，建立區(qū)政府投資重大工程資源性指標(biāo)倉，用于保障后續(xù)區(qū)重大工程、大型居住社區(qū)、征收安置房等項目實施所需的統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)發(fā)改委）
28.發(fā)揮專項債券作用。健全專項債券項目儲備機制，圍繞“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)項目前期工作，成熟一批儲備一批。持續(xù)做好2022年專項債券項目跟蹤，加快資金使用進度。聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用好地方政府專項債券，提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
29.落實“上海REITs20條”政策。成立區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大全區(qū)資源調(diào)度和資產(chǎn)整合力度。完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，全面梳理區(qū)內(nèi)存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行要求，重點在產(chǎn)業(yè)園、市政設(shè)施、保障性租賃住房等領(lǐng)域加強項目謀劃和培育。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
30.優(yōu)化環(huán)評與排污許可證管理。豁免抗疫保供項目環(huán)評和排污許可手續(xù)，擴大環(huán)評告知承諾實施范圍，優(yōu)化環(huán)評公參方式。豁免小微排污量總量來源申請，實施重大項目總量來源全區(qū)統(tǒng)籌。細(xì)化重大項目環(huán)評專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，擴大環(huán)評與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
七、強化資源和要素保障
31.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車司機貸款及受疫情影響、符合條件的個人住房與消費貸款等，實施延期還本付息，延期還本付息日期，原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動試點銀行將“無還本續(xù)貸”服務(wù)對象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開發(fā)線上無縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請、零費用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
32.發(fā)揮抗疫保險功能。對中小微企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社購買抗疫保險產(chǎn)品繳納的保險費，按最高不超過50%的比例進行補助，單戶企業(yè)每年補助不超過3萬元。依托“一網(wǎng)通辦”金山頻道，形成抗疫保險線上投保、保險費補貼線上申請“一件事”，幫助企業(yè)一次申請即可同時享受金融服務(wù)與政策紅利。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局）
33.暢通銀企對接。運用“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，幫助企業(yè)在疫情期間快速進行線上融資供需對接。用好“批次擔(dān)保”業(yè)務(wù)機制，提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)專項信貸額度25億元，形成重點支持企業(yè)名單，安排合作銀行主動對接服務(wù)，切實滿足企業(yè)復(fù)工后流動資金需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
34.降低融資擔(dān)保成本。落實市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5％收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費，對政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項目給予貼息貼費等政策。對區(qū)級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予風(fēng)險補償和代償損失補償，平均擔(dān)保費率降至1％（含）以下，用好市擔(dān)?；鹪贀?dān)保政策，擴大融資擔(dān)保放大倍數(shù)。中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保保費補貼申報調(diào)整及疫情期間企業(yè)貼息政策延期至8月31日。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
35.優(yōu)化土地出讓服務(wù)。加強與市級線上交易機制對接，打通線上交易相關(guān)環(huán)節(jié)，便利企業(yè)土地交易。優(yōu)化土地出讓條件，根據(jù)區(qū)域情況和市場需求，適當(dāng)調(diào)整住宅用地最低套數(shù)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。緩解企業(yè)資金壓力，受讓人可以向出讓人申請延期繳付或分期繳付，經(jīng)出讓人同意，本輪疫情平穩(wěn)后、具備條件時簽訂補充出讓合同，調(diào)整土地價款繳付方式和期限，并減免疫情期間滯納金、違約金，交地時間相應(yīng)順延。減輕合同履約壓力，因疫情原因未能按土地出讓合同約定時間開工、竣工的，受讓人可以在規(guī)劃資源竣工驗收時向出讓人申請驗收并提供情況說明，出讓人視情形免除相應(yīng)違約責(zé)任后直接予以驗收。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)委）
八、切實加強民生保障工作
36.多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)。優(yōu)化重點企業(yè)服務(wù)機制，協(xié)助企業(yè)解決員工短缺、用工招聘等問題。強化政策引導(dǎo)，加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實金山區(qū)人才回流工程，選拔300名左右大學(xué)生參與“金種子”培育計劃。在項目路演、研發(fā)創(chuàng)新等方面為青年提供扶持和獎勵，最高不超過10萬元。區(qū)屬國企擴大應(yīng)屆生招聘力度，有空余編制的事業(yè)單位適度增加招聘名額，適當(dāng)擴大“三支一扶”招錄規(guī)模。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資。（辦理方式：申請享受。責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團區(qū)委）
37.保障困難群眾基本生活。進一步加強重要民生商品價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，切實做好生活物資保供穩(wěn)價工作。在繼續(xù)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。加大疫情期間對優(yōu)撫對象的關(guān)心和關(guān)愛，確保補貼按時足額發(fā)放到位。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局）
九、保障城市安全有序運行和優(yōu)化營商環(huán)境
38.保障城市核心功能正常運轉(zhuǎn)。落實重要功能性機構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機制，加強市區(qū)聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)合。提高能源電力保障能力，加快推進220千伏朱松線等重大電力項目建設(shè)。增強天然氣保供能力，動態(tài)監(jiān)測天然氣需求總量變化，加強調(diào)壓站設(shè)備維護。加強糧食生產(chǎn)和儲備，推進糧倉數(shù)字化建設(shè)，積極擴大儲糧倉容，及時發(fā)放農(nóng)資補貼，優(yōu)化種糧補貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購價水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，提升數(shù)字化水平，保障城市運行安全。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市運行中心）
39.優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境提升行動。提升金山企業(yè)服務(wù)云功能，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)訴求線上閉環(huán)辦理。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道和“隨申辦”金山旗艦店同步開設(shè)“助企紓困”專欄，提供政策集中匯聚查詢和在線申報辦理服務(wù)，并及時動態(tài)更新。積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。對防疫重點企業(yè)或受疫情影響較大的企業(yè)，除明確規(guī)定不可修復(fù)的信息外，對糾正失信行為、消除不良影響的失信信息，實現(xiàn)信用修復(fù)“盡快辦”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
40.加強法律服務(wù)保障。建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機制，開通由律師、公證員組建的法律咨詢熱線，免費為企業(yè)、群眾提供法律咨詢。積極推出涉疫法律服務(wù)產(chǎn)品，針對勞動用工和經(jīng)營合同等企業(yè)關(guān)注熱點，制訂發(fā)布法律風(fēng)險防控服務(wù)方案，依企業(yè)申請，指派律師進行風(fēng)險排查并給予法律意見。針對企業(yè)復(fù)工遇到的高頻問題場景，制訂并發(fā)布相應(yīng)的公證服務(wù)產(chǎn)品，并為困難企業(yè)減免費用。加強矛盾糾紛排查化解工作，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后易發(fā)生的勞資糾紛等情況進行預(yù)判預(yù)研，協(xié)調(diào)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，指導(dǎo)兩級人民調(diào)委會發(fā)揮前端作用，及時調(diào)處矛盾。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各部門要全面開展以“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”為主題的大走訪、大排查行動，進一步摸清企業(yè)困難訴求，排查消除安全隱患，加快經(jīng)濟恢復(fù)重振，促進金山轉(zhuǎn)型發(fā)展。要高度重視政策落地工作，根據(jù)任務(wù)分工，建立政策落地協(xié)調(diào)機制，加大宣貫力度，明確辦事指南，簡化辦理程序，實行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，全面落實助企紓困各項政策，確保國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、上海市《加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》和《金山區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》各項政策高效直達市場主體。
本政策措施自2022年6月6日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。《金山區(qū)抗擊疫情助企發(fā)展22條政策措施》繼續(xù)有效。國家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
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