政策| 上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施 （征求意見稿）
來源： 作者： 發(fā)布日期：2023-12-22 訪問次數(shù)：507
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》，把支持線上線下融合的在線新經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口，統(tǒng)籌發(fā)展與規(guī)范，加大政策創(chuàng)新和先行先試，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面激發(fā)各類主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型活力和動(dòng)力，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定本政策措施。
一、打造全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體
1.加大數(shù)字型總部企業(yè)支持力度。制定數(shù)字型總部企業(yè)認(rèn)定辦法和配套保障措施，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字型總部企業(yè)，在人才居留和出入境、資金管理便利化、跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境物流、數(shù)據(jù)流通等方面給予支持。加大數(shù)字型總部企業(yè)激勵(lì)力度，對(duì)本市首次獲得中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)等稱號(hào)的企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)委、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、市委網(wǎng)信辦）
2.加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目資源保障。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局調(diào)整和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響的在線新經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目，支持納入本市重大工程項(xiàng)目保障機(jī)制，由相關(guān)責(zé)任部門在規(guī)劃調(diào)整、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)方面給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市重大辦、市經(jīng)信委）
3.支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域符合條件的產(chǎn)品和服務(wù)，支持納入上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。目錄產(chǎn)品可以作為政府、國(guó)有企事業(yè)單位采購參考。相關(guān)企業(yè)在申請(qǐng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)認(rèn)定、驗(yàn)收以及授權(quán)發(fā)明專利評(píng)估時(shí)可以給予適當(dāng)加分。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
4.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資。優(yōu)先支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)納入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)儲(chǔ)備資源庫。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)紅籌企業(yè)回歸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
5.支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮鏈主作用。鼓勵(lì)本市領(lǐng)軍企業(yè)在平臺(tái)入駐、網(wǎng)店押金、宣傳推廣、信息服務(wù)、從業(yè)培訓(xùn)等方面，以業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、貸款貼息、費(fèi)率優(yōu)惠等方式對(duì)其上共生中小微企業(yè)出臺(tái)扶持發(fā)展舉措。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委）
二、建設(shè)全球頂尖的宜居宜業(yè)載體空間
6.完善在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園綜合配套環(huán)境。推動(dòng)“長(zhǎng)陽秀帶”“張江在線”“虹橋之源”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園周邊公共交通配套建設(shè)，加快實(shí)施18號(hào)線二期、21號(hào)線、外環(huán)線西段抬升工程，推進(jìn)24、26、27號(hào)線規(guī)劃研究。推動(dòng)生態(tài)園保障性租賃住房配套設(shè)施建設(shè)，到2025年，三個(gè)生態(tài)園共計(jì)新增保障性租賃住房5萬套。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)資局、市住建委、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)）
7.鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園創(chuàng)新建設(shè)與管理模式。支持園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體與在園企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等。加快在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞各園區(qū)特色應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)5G+、無接觸配送、無人車、服務(wù)機(jī)器人等創(chuàng)新業(yè)態(tài)在園區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)）
8.打造靈活就業(yè)服務(wù)新模式。支持符合條件的內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播電商等在線新經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員申辦各類市場(chǎng)主體，依托“一網(wǎng)通辦”提供一站式工商登記、納稅征管、勞動(dòng)監(jiān)察、從業(yè)保障等業(yè)務(wù)辦理。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、第三方服務(wù)企業(yè)為在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)內(nèi)靈活就業(yè)人員提供集約辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心）
三、集聚行業(yè)前沿業(yè)態(tài)蝶變的創(chuàng)新要素
9.支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在智能終端、集成電路、人工智能、關(guān)鍵軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、元宇宙等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)投入，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)各類市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市財(cái)政局）
10.支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部重大科技專項(xiàng)。對(duì)于國(guó)家和本市明確的重點(diǎn)任務(wù)，具有戰(zhàn)略性、公益性的關(guān)鍵項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)支持比例最高可達(dá)到核定項(xiàng)目總投資的50%，支持金額最高5000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
11.深化公共數(shù)據(jù)開放利用。到2025年在醫(yī)療、交通、文旅、信用等領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)公共數(shù)據(jù)集。對(duì)承擔(dān)公益性數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，優(yōu)先免費(fèi)開放本市公共數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)國(guó)資與在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合探索國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)新模式。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市國(guó)資委、市經(jīng)信委）
12.鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)交易。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，通過上海數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行入場(chǎng)交易，對(duì)在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌交易的在線新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，補(bǔ)貼其生產(chǎn)成本。（責(zé)任單位：上海數(shù)據(jù)交易所）
13.促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動(dòng)。加快建設(shè)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)港，聚焦云服務(wù)、信息服務(wù)、跨境貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，建立便捷的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外商開放試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、臨港管委會(huì)）
四、集聚激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的生態(tài)要素
14.支持設(shè)立在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，為高成長(zhǎng)型在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，以及中大型企業(yè)股權(quán)改制、紅籌回歸、兼并重組等重大發(fā)展需求，提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信委）
15.推進(jìn)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)“數(shù)據(jù)貸”“云量貸”、數(shù)據(jù)信托、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押等金融創(chuàng)新試點(diǎn)，為在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局）
16.積極推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用。支持在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)搭建線上線下一體化的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，拓展數(shù)字人民幣與web3.0融合應(yīng)用的新模式，探索數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上?？偛浚?/span>
17.強(qiáng)化多層次人才引進(jìn)力度。對(duì)通過認(rèn)定的數(shù)字型總部企業(yè)，納入當(dāng)年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位。對(duì)入選當(dāng)年度“上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)”“上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高成長(zhǎng)百家”的企業(yè)，納入我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，對(duì)其引進(jìn)緊缺、急需且具有特殊技能的人才，按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。（責(zé)任單位：市教委、市人社局、市經(jīng)信委）
18.建立新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式。支持校企合作，探索技能競(jìng)賽、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研修、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等多途徑的人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)本市相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增設(shè)一批碩士、博士點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺高層次人才。推動(dòng)在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)先開展中高貫通試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市教委、市人社局）
19.優(yōu)化創(chuàng)新型人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審渠道，引導(dǎo)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、在線鑒定、直播銷售等新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理等國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等級(jí)與人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)銜接。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信委）
五、開創(chuàng)在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局
20.推廣智能共享移動(dòng)出行方式。擴(kuò)大自動(dòng)駕駛開放測(cè)試道路覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)快速路開放，鼓勵(lì)新型移動(dòng)出行的企業(yè)打造智能出租載人示范應(yīng)用。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在部分人口密集區(qū)域增加投放數(shù)量。（責(zé)任單位：市交通委）
21.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體驗(yàn)。探索對(duì)部分慢性疾病試點(diǎn)開放線上初診，推動(dòng)建立線上診療、處方開具、藥效追蹤、遠(yuǎn)程復(fù)診全鏈路管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保線上支付結(jié)算，探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)的商業(yè)保險(xiǎn)支付模式，建立覆蓋“醫(yī)+藥+?！钡阮I(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保障體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
22.促進(jìn)線上教育有序發(fā)展。制定教育數(shù)字基座標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各類服務(wù)與應(yīng)用。支持發(fā)展面向不同教育階段和類型的在線教育應(yīng)用供給，形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校購買”的供給機(jī)制。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)推出技術(shù)技能人才精品在線培訓(xùn)課程，對(duì)符合條件的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教委、市人社局）
六、構(gòu)筑推進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展的保障措施
23.加強(qiáng)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善“浦江星河”在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的重大行業(yè)共性問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
24.引導(dǎo)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。制定在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展指引，聚焦數(shù)據(jù)合規(guī)、內(nèi)容安全、個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)反壟斷、境外上市等領(lǐng)域，建立第三方專業(yè)合規(guī)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)定期提供合規(guī)評(píng)估咨詢、法律援助、人員培訓(xùn)等公益服務(wù)，指導(dǎo)在滬經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
25.完善免罰清單容錯(cuò)監(jiān)管方式。在在線文娛、新零售、網(wǎng)絡(luò)社交、移動(dòng)出行等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善輕微違法違規(guī)行為免罰清單，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
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上海高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心：權(quán)威的產(chǎn)業(yè)政策輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)各類政府無償資助專項(xiàng)資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項(xiàng)目，專業(yè)申報(bào)，重點(diǎn)立項(xiàng)。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》，把支持線上線下融合的在線新經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要突破口，統(tǒng)籌發(fā)展與規(guī)范，加大政策創(chuàng)新和先行先試，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面激發(fā)各類主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型活力和動(dòng)力，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定本政策措施。
一、打造全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體
1.加大數(shù)字型總部企業(yè)支持力度。制定數(shù)字型總部企業(yè)認(rèn)定辦法和配套保障措施，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字型總部企業(yè)，在人才居留和出入境、資金管理便利化、跨境人民幣業(yè)務(wù)、跨境物流、數(shù)據(jù)流通等方面給予支持。加大數(shù)字型總部企業(yè)激勵(lì)力度，對(duì)本市首次獲得中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)等稱號(hào)的企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)委、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、市委網(wǎng)信辦）
2.加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目資源保障。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局調(diào)整和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力有重要影響的在線新經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)項(xiàng)目，支持納入本市重大工程項(xiàng)目保障機(jī)制，由相關(guān)責(zé)任部門在規(guī)劃調(diào)整、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)方面給予支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市重大辦、市經(jīng)信委）
3.支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用。對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域符合條件的產(chǎn)品和服務(wù)，支持納入上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。目錄產(chǎn)品可以作為政府、國(guó)有企事業(yè)單位采購參考。相關(guān)企業(yè)在申請(qǐng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)認(rèn)定、驗(yàn)收以及授權(quán)發(fā)明專利評(píng)估時(shí)可以給予適當(dāng)加分。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
4.鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資。優(yōu)先支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)納入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)儲(chǔ)備資源庫。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)紅籌企業(yè)回歸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，支持本市企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信委）
5.支持平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮鏈主作用。鼓勵(lì)本市領(lǐng)軍企業(yè)在平臺(tái)入駐、網(wǎng)店押金、宣傳推廣、信息服務(wù)、從業(yè)培訓(xùn)等方面，以業(yè)務(wù)補(bǔ)貼、貸款貼息、費(fèi)率優(yōu)惠等方式對(duì)其上共生中小微企業(yè)出臺(tái)扶持發(fā)展舉措。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)信委）
二、建設(shè)全球頂尖的宜居宜業(yè)載體空間
6.完善在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園綜合配套環(huán)境。推動(dòng)“長(zhǎng)陽秀帶”“張江在線”“虹橋之源”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園周邊公共交通配套建設(shè)，加快實(shí)施18號(hào)線二期、21號(hào)線、外環(huán)線西段抬升工程，推進(jìn)24、26、27號(hào)線規(guī)劃研究。推動(dòng)生態(tài)園保障性租賃住房配套設(shè)施建設(shè)，到2025年，三個(gè)生態(tài)園共計(jì)新增保障性租賃住房5萬套。（責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)資局、市住建委、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)）
7.鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園創(chuàng)新建設(shè)與管理模式。支持園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體與在園企業(yè)協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等。加快在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞各園區(qū)特色應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)5G+、無接觸配送、無人車、服務(wù)機(jī)器人等創(chuàng)新業(yè)態(tài)在園區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)）
8.打造靈活就業(yè)服務(wù)新模式。支持符合條件的內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播電商等在線新經(jīng)濟(jì)靈活就業(yè)人員申辦各類市場(chǎng)主體，依托“一網(wǎng)通辦”提供一站式工商登記、納稅征管、勞動(dòng)監(jiān)察、從業(yè)保障等業(yè)務(wù)辦理。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、第三方服務(wù)企業(yè)為在線新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)內(nèi)靈活就業(yè)人員提供集約辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心）
三、集聚行業(yè)前沿業(yè)態(tài)蝶變的創(chuàng)新要素
9.支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在智能終端、集成電路、人工智能、關(guān)鍵軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、元宇宙等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)投入，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)各類市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市財(cái)政局）
10.支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部重大科技專項(xiàng)。對(duì)于國(guó)家和本市明確的重點(diǎn)任務(wù)，具有戰(zhàn)略性、公益性的關(guān)鍵項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)支持比例最高可達(dá)到核定項(xiàng)目總投資的50%，支持金額最高5000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
11.深化公共數(shù)據(jù)開放利用。到2025年在醫(yī)療、交通、文旅、信用等領(lǐng)域建設(shè)100個(gè)公共數(shù)據(jù)集。對(duì)承擔(dān)公益性數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，優(yōu)先免費(fèi)開放本市公共數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)國(guó)資與在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合探索國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)新模式。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市國(guó)資委、市經(jīng)信委）
12.鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)交易。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，通過上海數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行入場(chǎng)交易，對(duì)在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌交易的在線新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，補(bǔ)貼其生產(chǎn)成本。（責(zé)任單位：上海數(shù)據(jù)交易所）
13.促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全自由流動(dòng)。加快建設(shè)臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)港，聚焦云服務(wù)、信息服務(wù)、跨境貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，建立便捷的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外商開放試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市通信管理局、市委網(wǎng)信辦、臨港管委會(huì)）
四、集聚激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的生態(tài)要素
14.支持設(shè)立在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，為高成長(zhǎng)型在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，以及中大型企業(yè)股權(quán)改制、紅籌回歸、兼并重組等重大發(fā)展需求，提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信委）
15.推進(jìn)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)“數(shù)據(jù)貸”“云量貸”、數(shù)據(jù)信托、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押等金融創(chuàng)新試點(diǎn)，為在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局）
16.積極推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用。支持在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)搭建線上線下一體化的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，拓展數(shù)字人民幣與web3.0融合應(yīng)用的新模式，探索數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上?？偛浚?/span>
17.強(qiáng)化多層次人才引進(jìn)力度。對(duì)通過認(rèn)定的數(shù)字型總部企業(yè)，納入當(dāng)年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位。對(duì)入選當(dāng)年度“上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)”“上海軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高成長(zhǎng)百家”的企業(yè)，納入我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單，對(duì)其引進(jìn)緊缺、急需且具有特殊技能的人才，按照特殊人才引進(jìn)政策給予支持。（責(zé)任單位：市教委、市人社局、市經(jīng)信委）
18.建立新型人才隊(duì)伍培養(yǎng)模式。支持校企合作，探索技能競(jìng)賽、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研修、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等多途徑的人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)本市相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增設(shè)一批碩士、博士點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺高層次人才。推動(dòng)在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)先開展中高貫通試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市教委、市人社局）
19.優(yōu)化創(chuàng)新型人才職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。暢通靈活就業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審渠道，引導(dǎo)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、在線鑒定、直播銷售等新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理等國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等級(jí)與人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)銜接。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信委）
五、開創(chuàng)在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局
20.推廣智能共享移動(dòng)出行方式。擴(kuò)大自動(dòng)駕駛開放測(cè)試道路覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)快速路開放，鼓勵(lì)新型移動(dòng)出行的企業(yè)打造智能出租載人示范應(yīng)用。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在部分人口密集區(qū)域增加投放數(shù)量。（責(zé)任單位：市交通委）
21.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體驗(yàn)。探索對(duì)部分慢性疾病試點(diǎn)開放線上初診，推動(dòng)建立線上診療、處方開具、藥效追蹤、遠(yuǎn)程復(fù)診全鏈路管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的醫(yī)保線上支付結(jié)算，探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)的商業(yè)保險(xiǎn)支付模式，建立覆蓋“醫(yī)+藥+?！钡阮I(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保障體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）
22.促進(jìn)線上教育有序發(fā)展。制定教育數(shù)字基座標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各類服務(wù)與應(yīng)用。支持發(fā)展面向不同教育階段和類型的在線教育應(yīng)用供給，形成“政府統(tǒng)籌、企業(yè)建設(shè)、學(xué)校購買”的供給機(jī)制。鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)推出技術(shù)技能人才精品在線培訓(xùn)課程，對(duì)符合條件的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教委、市人社局）
六、構(gòu)筑推進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮健康發(fā)展的保障措施
23.加強(qiáng)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善“浦江星河”在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的重大行業(yè)共性問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
24.引導(dǎo)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。制定在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)合規(guī)發(fā)展指引，聚焦數(shù)據(jù)合規(guī)、內(nèi)容安全、個(gè)人信息保護(hù)、平臺(tái)反壟斷、境外上市等領(lǐng)域，建立第三方專業(yè)合規(guī)服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)定期提供合規(guī)評(píng)估咨詢、法律援助、人員培訓(xùn)等公益服務(wù)，指導(dǎo)在滬經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
25.完善免罰清單容錯(cuò)監(jiān)管方式。在在線文娛、新零售、網(wǎng)絡(luò)社交、移動(dòng)出行等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善輕微違法違規(guī)行為免罰清單，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
項(xiàng)目申報(bào)辦公室：李老師
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