政策｜《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》的通知
來源： 作者： 發(fā)布日期：2023-04-14 訪問次數(shù)：517
滬府辦規(guī)〔2023〕9號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位： 《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 上海市人民政府辦公廳 2023年3月31日 上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施 為全面貫徹落實黨的二十大精神，以更大力度支持全市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量，鞏固和放大經(jīng)濟向穩(wěn)向好態(tài)勢，制定若干政策措施如下： 一、促進外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長 （一）支持重點外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。深入實施“四個一百”專項行動，制定新一批外貿(mào)進口、出口、新業(yè)態(tài)和自主品牌百強企業(yè)名單，加強通關、外匯和退稅等便利化政策支持。出口退（免）稅分類管理為一、二類的出口企業(yè)辦理正常出口退稅，平均時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，對出口信用保險賠款視同收匯，辦理出口退稅申報實施“免填報”。支持各類企業(yè)在本市設立貿(mào)易型總部，對經(jīng)認定的貿(mào)易型總部企業(yè)給予人才落戶、融資擔保、出入境等便利化支持，鼓勵各區(qū)依法依規(guī)在開辦企業(yè)、租房等方面給予支持，在法定權限內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。（責任單位：市商務委、中國信保上海分公司、市稅務局、上海海關、外匯管理局上海市分局、上海邊檢總站、各區(qū)政府） （二）發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)進出口帶動作用。支持機電和高新技術產(chǎn)品企業(yè)拓展多元化市場，鼓勵企業(yè)加大市場開拓力度。支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)臨時申請汽車出口許可。對符合條件的通過中歐班列等鐵路運輸?shù)男履茉雌嚨犬a(chǎn)品不按危險貨物管理。研究推進中歐班列監(jiān)管場所建設，進一步夯實中歐班列運行基礎。深化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管創(chuàng)新試點，擴大試點企業(yè)范圍，支持試點企業(yè)運用提前申報、兩步申報、匯總征稅等模式，加快進出口通關速度。對“兩頭在外”轉口貿(mào)易的醫(yī)療器械產(chǎn)品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心，免于加貼中文標簽。動態(tài)調(diào)整汽車平行進口和二手車出口試點企業(yè)范圍。支持符合條件的二手車出口交易服務平臺申請開通車輛轉移待出口登記業(yè)務。（責任單位：市商務委、市財政局、上海海關、市藥品監(jiān)管局、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、中國鐵路上海局集團、浦東新區(qū)政府、閔行區(qū)政府） （三）合理擴大進口規(guī)模。發(fā)揮國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，提升新能源技術發(fā)展所需的能源礦產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品進口能力。支持符合條件的企業(yè)申請糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額。推進外高橋、虹橋等國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，制訂淮海新天地國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)實施方案，引導國際知名貿(mào)易企業(yè)集聚。建設“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口示范區(qū)”。對進博會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺實施動態(tài)調(diào)整，放大進博會溢出帶動效應。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、黃浦區(qū)政府、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會） （四）優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)融資支持。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)申請，對暫時受困的外貿(mào)企業(yè)給予適當延長貸款期限、延期付息和無還本續(xù)貸等支持，對符合延期付息條件的企業(yè)免收罰息。鼓勵商業(yè)銀行繼續(xù)加大對外貿(mào)企業(yè)賬戶服務費、結算手續(xù)費等費用減免力度。中國進出口銀行上海分行設立1500億元外貿(mào)專項信貸額度，用好2000億元《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國進口專項額度。支持中國進出口銀行上海分行進一步擴大外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款規(guī)模，利用政策性金融資源加大對跨境電商、“一帶一路”沿線國家布局海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度。升級保單融資增信模式，依托上海國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)融資申請線上辦理，對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)試點批量主動授信。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市商務委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、中國進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司） （五）加大信用保險支持力度。中國信保上海分公司擴大出口信用保險覆蓋面，加大出運前訂單被取消風險保障力度，全年支持不少于一萬家外貿(mào)企業(yè)，承保規(guī)模不低于500億美元，限額滿足率不低于90%。繼續(xù)對符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)投保信用保險予以支持。中國信保上海分公司發(fā)揮全球信保風險信息數(shù)據(jù)庫作用，對中小微外貿(mào)企業(yè)免費提供海外客戶風險查詢服務。開設理賠綠色通道，對符合條件的案件，在判定貿(mào)易真實性的基礎上，忽略非主要因素先行定損核賠，賠付后再進行深入調(diào)查和代位追償。（責任單位：中國信保上海分公司、市商務委、市財政局） （六）加強中小微外貿(mào)企業(yè)支持。鼓勵銀行機構為小微外貿(mào)企業(yè)提供差異化貸款延期方式，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產(chǎn)品。支持中小外貿(mào)企業(yè)通過上海電子口岸在線向金融機構申請進出口業(yè)務相關信貸及貿(mào)易融資產(chǎn)品。中國信保上海分公司繼續(xù)對符合條件的中小微企業(yè)實施不低于10％（含）的優(yōu)惠費率措施，落實“免申即享”政策。中國進出口銀行上海分行設立100億元小微外貿(mào)企業(yè)專項信貸額度，通過直貸和轉貸方式，支持小微外貿(mào)企業(yè)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市商務委、市財政局、中國進出口銀行上海分行、中國信保上海分公司） 二、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展 （七）發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用。加快推進洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)，研究擴大洋山特殊綜合保稅區(qū)徑予放行口岸。支持臨港新片區(qū)設立國際轉運集拼監(jiān)管中心，開展國際中轉集拼業(yè)務。持續(xù)推進外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務試點，爭取試點實施更開放包容的沿海捎帶政策。支持外高橋保稅區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，深化發(fā)展全球營運管理、全球貿(mào)易結算、全球分撥配送、全球研發(fā)維修等功能。建設外高橋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園和外高橋保稅區(qū)國際醫(yī)療器械智造基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、上海海關、市交通委、上海邊檢總站、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會） （八）推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批標桿企業(yè)。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商零售進口部分非處方藥品及家庭常用醫(yī)療器械業(yè)務。推動跨境電商B2B出口海運清單模式落地。便利跨境電商退貨，允許跨境電商進口退貨商品與出口商品合并同一總單申報出口。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。支持本市跨境電商出口平臺運用人民幣跨境結算。（責任單位：市商務委、市藥品監(jiān)管局、市稅務局、上海海關、人民銀行上海分行） （九）支持保稅維修和再制造發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務，鼓勵維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務能力。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務。在監(jiān)管部門信息共享、風險可控的前提下，支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務。加快推進部分再制造產(chǎn)品按新品進口實施監(jiān)管試點。（責任單位：市商務委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關、市發(fā)展改革委、市稅務局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會） （十）促進離岸貿(mào)易提質(zhì)擴容。鼓勵新型離岸貿(mào)易發(fā)展，支持銀行機構對無法采用同一幣種辦理收支結算的同一筆離岸轉手買賣業(yè)務，在做好“三反”審核后，可通過自由貿(mào)易賬戶辦理。支持有實際需求且符合條件的企業(yè)設立自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務，動態(tài)調(diào)整離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務企業(yè)名單。深入推進臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點，鼓勵試點銀行擴大試點區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍，根據(jù)客戶指令辦理經(jīng)常項目相關外匯業(yè)務，進一步便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項目資金收付。支持上海自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化落實離岸貿(mào)易專項獎勵政策。（責任單位：市商務委、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會） （十一）支持保稅燃料加注業(yè)務發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申請開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務，穩(wěn)步擴大加注業(yè)務規(guī)模。推動國際航行船舶保稅油（氣）線上辦理加注業(yè)務，推出線上保稅油（氣）加注交易品種，做大線上交易規(guī)模。在確保安全前提下，積極穩(wěn)妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業(yè)務。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、上海石油天然氣交易中心、市交通委、上海海關、上海海事局、上海邊檢總站、臨港新片區(qū)管委會） 三、支持開拓多元化市場 （十二）支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會。舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業(yè)參加中國進出口商品交易會線下展，支持外貿(mào)企業(yè)參加進博會、中國國際消費品博覽會等境內(nèi)國際性展會。鼓勵企業(yè)參加推薦目錄內(nèi)重點展會，加大對企業(yè)展位費支持。繼續(xù)舉辦“出海優(yōu)品云洽全球”跨境磋商活動，鼓勵企業(yè)積極開展線上貿(mào)易對接。加強與海外經(jīng)貿(mào)促進機構、境外商（協(xié)）會合作，聯(lián)合舉辦各類經(jīng)貿(mào)、投資對接活動，帶動企業(yè)國際聯(lián)絡和團組互訪。（責任單位：市商務委、市財政局、市貿(mào)促會、有關會展單位） （十三）支持企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定。完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關稅稅率查詢系統(tǒng)功能。加大經(jīng)核準出口商培育力度，指導企業(yè)用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施。提升原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作服務效能，支持符合條件的企業(yè)免費申領《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書。優(yōu)化實施原產(chǎn)地規(guī)則，實施原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制，允許企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)予以補正，貨物可先予擔保放行。（責任單位：市商務委、上海海關、市貿(mào)促會） （十四）發(fā)揮海外倉帶動作用。建設海外倉綜合服務平臺，加快推進跨境電商海外倉數(shù)據(jù)歸集，為跨境電商出口海外倉收結匯和辦理退稅提供便利。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等積極布局海外倉，加快推進公共海外倉建設，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出?！?。優(yōu)化跨境電商特殊區(qū)域包裹零售出口業(yè)務模式。（責任單位：市商務委、上海海關、市稅務局、外匯管理局上海市分局） （十五）支持擴大人民幣跨境使用。深入開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結算便利化試點，鼓勵銀行機構按照“實質(zhì)重于形式”的原則，簡化跨境人民幣結算流程，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范疇。鼓勵商業(yè)銀行通過信用證、福費廷、押匯、貼現(xiàn)、保理、代付等業(yè)務，滿足企業(yè)人民幣貿(mào)易融資需求。推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，鼓勵銀行機構通過內(nèi)外貿(mào)結算信用聯(lián)動方式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)的人民幣全程使用。鼓勵跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易及各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)優(yōu)先使用人民幣結算，形成一批開展跨境貿(mào)易人民幣結算示范企業(yè)。出口信用保險機構通過提高限額滿足率、優(yōu)先推動承保等方式，支持企業(yè)使用跨境人民幣結算。支持上海票據(jù)交易所擴大跨境貿(mào)易再融資服務。完善匯率避險產(chǎn)品，鼓勵銀行機構對企業(yè)新增人民幣對外匯普通美式期權、亞式期權及其組合產(chǎn)品，豐富境內(nèi)市場人民幣外匯衍生產(chǎn)品種類。（責任單位：人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、市商務委、市地方金融監(jiān)管局、中國信保上海分公司） （十六）便利國際經(jīng)貿(mào)人員往來。以洽談商務、簽訂合同等為由的臨時緊急來滬外籍人員，可憑主管部門或邀請單位出具的相關材料辦理口岸簽證，由口岸簽證機關提供“24小時”辦證服務。在“一網(wǎng)通辦”平臺開通口岸簽證網(wǎng)上預受理，實現(xiàn)“零次跑”在線服務。優(yōu)化“一帶一路”企業(yè)專窗服務和“走出去”企業(yè)出入境便捷辦證機制，為相關企業(yè)人員提供出入境便利。（責任單位：市公安局、市商務委、市政府外辦、上海邊檢總站） 四、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境 （十七）便利外貿(mào)許可證件辦理。深化進口關稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無紙化通關。指導機電產(chǎn)品進口企業(yè)自動許可證全程網(wǎng)辦，實施兩用物項和技術進出口許可證申領無紙化辦理，確保1個工作日內(nèi)完成企業(yè)申請材料受理和轉報。支持合規(guī)制度運行良好的企業(yè)對特定兩用物項申請通用許可，實現(xiàn)一次辦理、一年內(nèi)多批次進出口。（責任單位：市商務委、上海海關） （十八）提升跨境貿(mào)易便利。深化“離港確認”模式試點，提升水水中轉貨物口岸作業(yè)效率。深化汽車出口“抵港直裝”試點，對符合條件的出口車輛實行無干預通關。推廣海關查驗無陪同作業(yè)改革，無陪同查驗比例達到70%以上。拓展長三角區(qū)域異地貨站業(yè)務，提升貨物集散功能。對出入境船舶實施“一船一策”服務保障，推進實施空港口岸直接過境航班機組免辦邊檢手續(xù)等便利化措施，提高口岸通關和貨物周轉效率。（責任單位：上海海關、市交通委、市商務委、上港集團、機場集團、上海邊檢總站） （十九）推進貿(mào)易數(shù)字化建設。制訂上海國際貿(mào)易“單一窗口”三年行動計劃，推進面向貨主企業(yè)的移動平臺、跨境互助通關平臺等重點項目建設。探索上海口岸船公司、貨代、進出口企業(yè)間保函交換無紙化試點。鼓勵船公司和港口企業(yè)開展基于區(qū)塊鏈技術的業(yè)務單證無紙化換單。支持建設虹橋貿(mào)易數(shù)字化賦能中心，推動研發(fā)制造、市場營銷、跨境通關、物流倉儲、貿(mào)易融資及售后服務等貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化改造和場景應用，集聚貿(mào)易數(shù)字化服務商。（責任單位：市商務委、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、上海海關、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、上港集團、機場集團） （二十）加強涉外知識產(chǎn)權保護。制訂知識產(chǎn)權對外轉讓審查細則和電子商務知識產(chǎn)權保護工作意見。健全知識產(chǎn)權海外維權援助機制，加大海外公益性服務站點的布局力度，推進海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導專家?guī)臁⒌湫桶咐龓旖ㄔO，加強企業(yè)海外維權和糾紛應對指導。支持企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權案件調(diào)查，維護企業(yè)合法權益。深化與世界知識產(chǎn)權組織的合作，進一步拓展仲裁與調(diào)解上海中心業(yè)務范圍。推進外國專利代理機構在滬設立常駐代表機構工作，支持代表機構依法從事有關專利服務活動。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市商務委） （二十一）完善涉外經(jīng)貿(mào)法律服務。深化上海產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預警體系建設，開展重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性評估。優(yōu)化上海貿(mào)易調(diào)整援助公共服務，加強經(jīng)貿(mào)摩擦預警中心和中小企業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦服務平臺建設，對企業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦應對開展幫扶指導。支持境外仲裁機構在上海設立業(yè)務機構，對國際商事、海事、投資等領域發(fā)生的民事商事爭議開展涉外仲裁業(yè)務。（責任單位：市商務委、市司法局、市貿(mào)促會） 本文件自2023年4月6日起施行。 政策來源：上海市政府
上海高新技術企業(yè)服務中心
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術企業(yè)服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯(lián)系。
上海高新技術企業(yè)服務中心：權威的產(chǎn)業(yè)政策輔導服務平臺，指導企業(yè)申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項目，專業(yè)申報，重點立項。
項目申報辦公室：李老師
電話/微信：15901996329
*本文發(fā)布的政策內(nèi)容由上海高新技術企業(yè)服務中心整理解讀，如有紕漏，請與我們聯(lián)系。
上海高新技術企業(yè)服務中心：權威的產(chǎn)業(yè)政策輔導服務平臺，指導企業(yè)申請各類政府無償資助專項資金，包括上海市科委、經(jīng)信委、發(fā)改委、商委、科創(chuàng)辦以及各區(qū)部門項目，專業(yè)申報，重點立項。
