政策｜《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持實施辦法》2023-2027
來源： 作者： 發(fā)布日期：2023-04-14 訪問次數(shù)：494
滬化管規(guī)〔2023〕1 號
第一條（目的和依據(jù)） 為全面貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神，持續(xù)推進上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱“化工區(qū)”）關(guān)于電子化學(xué)品專區(qū)、Innogreen 創(chuàng)新綠洲、綠色低碳示范園等建設(shè)，促進化工區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新深度融合，打造精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)，加快建成具有國際競爭力的世界石化產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地、化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新策源地。依據(jù)《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》，結(jié)合化工區(qū)實際，制定本辦法。 第二條（資金來源） 本辦法涉及資金來源為上海化學(xué)工業(yè)區(qū)專項發(fā)展資金（以下簡稱“發(fā)展資金”）。 第三條（使用原則） （一）專項資金使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和本市財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，以績效為導(dǎo)向，公開公平、規(guī)范有序，確保專項資金使用的安全和高效。 （二）緊密結(jié)合化工區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點、綜合扶持，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地，促進關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 （三）已獲市級財政資金支持的項目，不再予以支持。 第四條（支持對象） 本辦法支持的對象應(yīng)當(dāng)符合以下要求： （一）在化工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的獨立法人單位或非法人組織，注冊地原則上應(yīng)設(shè)在化工區(qū)（各類項目要求以申報指南為準(zhǔn))； （二）符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向； （三）申請專項資金的單位資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全，安全環(huán)保業(yè)績優(yōu)良。在申報上年度1月1日至12月31日期間未發(fā)生因致人死亡被依法處罰的生產(chǎn)安全事故。在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)環(huán)保、財務(wù)等領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息。 第五條（支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)） （一）重點產(chǎn)業(yè)扶持 支持突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的電子化學(xué)品項目引領(lǐng)發(fā)展，為集成電路制造企業(yè)提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)。對應(yīng)用于集成電路制造先進制程或首次實現(xiàn)國產(chǎn)化替代或首次實現(xiàn)本土化生產(chǎn)、核定投資額高于1億元的電子化學(xué)品項目，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的10%，單個項目資助金額最高不超過2000萬元。如承擔(dān)國家、上海市重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過3000萬元。 支持技術(shù)含量高、應(yīng)用前景好、示范帶動作用強的先進材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等項目。對符合化工區(qū)重點發(fā)展方向、產(chǎn)品技術(shù)處于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平、企業(yè)新增全新品類的產(chǎn)能建設(shè)項目，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的10%，單個項目資助金額最高不超過2000萬元。 支持其他符合化工區(qū)重點發(fā)展方向，采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備的高端制造項目。支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元，重大項目經(jīng)評審后資助金額最高不超過1000萬元。 （二）創(chuàng)新策源支持 1.科創(chuàng)載體建設(shè) （1）支持經(jīng)國家、上海市相關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的或納入上海市政府發(fā)布的規(guī)劃、若干政策等綱領(lǐng)性文件的科創(chuàng)載體，支持其經(jīng)營場所場地租賃、設(shè)備購置、功能性裝修等費用，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定金額的30%，國家級創(chuàng)新載體年度資助金額最高不超過500萬元，市級創(chuàng)新載體年度資助金額最高不超過300萬元，期限一般不超過3年。 （2）對首次認(rèn)定且在有效期內(nèi)的國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室等，給予一次性300萬元獎勵；對首次經(jīng)市級認(rèn)定且在有效期內(nèi)的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、外資研發(fā)中心、創(chuàng)新型總部等，給予一次性100萬元獎勵。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的院士專家工作站等，給予一次性20萬元獎勵。 2.科創(chuàng)項目 （1）支持符合化工新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等創(chuàng)新導(dǎo)向的科創(chuàng)項目，符合研發(fā)國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)、投資額達到300萬元以上的科創(chuàng)項目（含中試），支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元，重大項目經(jīng)評審后資助金額最高不超過1000萬元。 （2）支持科創(chuàng)項目場地租賃、物業(yè)支出等運行費用，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定金額的30%，期限不超過3年，每家單位累計不超過300萬元；如承擔(dān)國家、上海市重大任務(wù)的科創(chuàng)項目（含中試），支持其水、電、冷熱能源、蒸汽、天然氣、工業(yè)氣體和三廢處理等公用工程支出費用，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定金額的30%，期限不超過3年，其中中試項目每家單位每年不超過1000 萬元，其他項目每家單位每年不超過500萬元。 （3）支持新入駐園區(qū)的科創(chuàng)主體環(huán)評、安評、能評等費用（相關(guān)職能部門有審批要求），支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過委托額的50%，每家單位不超過50萬元。 3.標(biāo)準(zhǔn)制定 支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定，對作為主導(dǎo)起草者（前三位）參與修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予一次性60萬元、20萬元、10萬元獎勵；對作為主導(dǎo)起草者（前三位）參與修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的單位，分別給予一次性20萬元、6萬元、3萬元獎勵；對作為主導(dǎo)起草者（前三位）參與修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的單位,分別給予一次性6萬元、3萬元、2萬元獎勵。 4.知識產(chǎn)權(quán) 在化工區(qū)內(nèi)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)、實用新型專利的單位，每項分別給予一次性5000元、1000元獎勵；對通過pct途徑、巴黎公約條約途徑申請國外發(fā)明專利的單位，獲得授權(quán)后，給予一次性4萬元獎勵。同一件發(fā)明專利資助不超過3個國家、地區(qū)或組織。 5.創(chuàng)新活動 支持舉辦國內(nèi)外有影響力的學(xué)術(shù)交流論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、技術(shù)研討、創(chuàng)新競賽培訓(xùn)、重大宣傳等活動，單個活動支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定活動費用的50%，每家單位每年累計不超過50萬元。 6.人才引入與培育 （1）引領(lǐng)性人才資助。包括:諾貝爾獎獲得者、外國院士、兩院院士以及相當(dāng)于上述層次的頂尖人才（A類人才)；國家級高層次人才計劃專家及相當(dāng)層次人才（B類人才)；上海市白玉蘭人才計劃、東方英才計劃入選者、團隊領(lǐng)軍人才或相當(dāng)層次人才（C類人才)。落地化工區(qū)的A類、B類和C類人才，按“一事一議”方式對各類人才給予短期租房、生活補貼、交通補貼等資助。A類人才資助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過2萬元/月；B類人才資助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1.5萬元/月；C類人才資助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1萬元/月。A類、B 類人才資助累計不超過50萬元，C類人才累計不超過30萬元。A 類人才需與用人單位簽訂工作合同且工作時間在三個月以上，B、C類人才簽訂工作合同且工作時間在一年以上。 （2）對符合適用對象條件，在化工區(qū)內(nèi)工作（入職3年以內(nèi)）的人才給予租房資助。具有全日制本科學(xué)歷，或具有技師（國家職業(yè)資格二級）證書者，每人每月資助500元；具有全日制本科學(xué)歷并取得中級專業(yè)技術(shù)職稱或技師（國家職業(yè)資格二級）證書者、具有高級技師（國家職業(yè)資格一級）證書者、具有全日制碩士研究生學(xué)歷者，每人每月資助800元；具有全日制碩士研究生學(xué)歷并取得中級專業(yè)技術(shù)職稱或技師（國家職業(yè)資格二級）證書者、具有全日制博士研究生學(xué)歷者、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱者，每人每月資助1200元。人才享受租房補貼的期限累計不得超過3 年（36個月），且不與其他區(qū)同類型人才政策重復(fù)享受。 （3）鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)創(chuàng)建，支持企業(yè)“上海市產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育”為方向，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、管理等要素，在職業(yè)教育、實訓(xùn)基地、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)課程建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等方面穩(wěn)定開展校企合作。對設(shè)施設(shè)備添置、人才培養(yǎng)以及師資隊伍建設(shè)等給予資助。對近3年內(nèi)接收職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校學(xué)生（含軍隊院校專業(yè)技術(shù)學(xué)員）開展每年3個月以上實習(xí)實訓(xùn)累計達100人以上，或連續(xù)3年每年接受10人以上教師崗位實踐鍛煉的企業(yè)，見習(xí)期間按當(dāng)年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每年每家企業(yè)不超過30萬元。 （4）“青年英才”選拔培育。結(jié)合市經(jīng)信工作黨委、市經(jīng)信委“產(chǎn)業(yè)菁英”人才培養(yǎng)專項計劃，緊扣數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等新賽道，壯大發(fā)展動能，實施化工區(qū)“青年英才”選拔培育計劃，面向企業(yè)選拔創(chuàng)新成果顯著、經(jīng)濟效益明顯、團隊成長性好、市場認(rèn)可度高的管理、技術(shù)等創(chuàng)新型人才，以在企業(yè)管理、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營等一線崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績的帶頭人為選拔重點，向符合重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才傾斜。每位“青年英才”給予不超過10萬元的獎勵，園區(qū)每次名額不超過10個。 （三）綠色循環(huán)低碳發(fā)展 1.能源節(jié)約和利用項目 （1）支持能源低碳轉(zhuǎn)型。支持可再生能源開發(fā)利用和新能源發(fā)展。支持天然氣清潔高效利用和分布式供能發(fā)展。對企業(yè)在廠區(qū)等范圍內(nèi)自建或采用合同能源管理模式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電、氫能發(fā)電等項目，按裝機容量800元/千瓦給企業(yè)予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過500萬元，且不超過項目投資額的30%。 （2）支持符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策，對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進行技術(shù)改造，對實現(xiàn)年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)，按1200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤予以獎勵，單個項目資助獎勵最高不超過500萬元，且不超過項目投資額的30%。 （3）對能源審計和節(jié)能診斷且節(jié)能效果顯著的項目，按實際診斷費用的50%予以資助，單個項目資助金額最高不超過10萬元。 2.減污降碳項目 鼓勵企業(yè)開展低碳與零碳流程再造。支持企業(yè)實施綠色高效的交通運輸。支持企業(yè)在達標(biāo)排放基礎(chǔ)上進一步實施減污降碳碳捕獲、利用與封存等項目。支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的30%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 3.循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目 支持企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用項目，鼓勵固體廢物規(guī)?；厥蘸唾Y源化利用。支持企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識。支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 4.企業(yè)創(chuàng)建綠色制造體系 支持企業(yè)創(chuàng)建綠色制造體系，對列入國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)名單的，分別給予不高于100萬元、50萬元獎勵；列入綠色設(shè)計產(chǎn)品示范名單的企業(yè)，給予每類產(chǎn)品不高于30萬元、累計不超過50萬元獎勵；對列入市級綠色制造體系示范企業(yè)名單的，給予不超過20萬元獎勵。對企業(yè)委托第三方機構(gòu)開展綠色制造體系創(chuàng)建評價的，按不超過委托額的50%、單項不超過10萬元進行資助。 （四）安全應(yīng)急能力支持 支持企業(yè)在具備法定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實施安全生產(chǎn)、應(yīng)急防范、職業(yè)危害防護和災(zāi)害防治提標(biāo)改造項目，重點支持企業(yè)裝置設(shè)施以本質(zhì)安全提升為主的改造類項目；支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用；支持安全生產(chǎn)先進監(jiān)測監(jiān)控、控制預(yù)警和處置系統(tǒng)（設(shè)施）的應(yīng)用；支持企業(yè)配備先進專業(yè)的化工應(yīng)急裝備設(shè)施和器材，優(yōu)先支持可共享的應(yīng)急設(shè)備器材；支持企業(yè)開展化工職業(yè)危害防護工程項目提標(biāo)改造。支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 （五）數(shù)字園區(qū)建設(shè) 1.數(shù)字化專項 支持企業(yè)數(shù)字化賦能提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 2.智造新場景項目 支持企業(yè)推動工業(yè)軟件等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與智能制造關(guān)鍵技術(shù)在智能工廠的創(chuàng)新應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目 支持推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同打造行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 4.公共服務(wù)平臺項目 支持圍繞園區(qū)共性管理和服務(wù)需求，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，支持標(biāo)準(zhǔn)最高不超過核定投資額的20%，單個項目資助金額最高不超過500萬元。 5.數(shù)字化標(biāo)桿項目 對經(jīng)國家、上海市相關(guān)部門認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)或示范場景等給予獎勵。對獲得國家稱號的企業(yè)，給予一次性150萬元獎勵；對獲得市級稱號的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵。 6.智能制造診斷 對完成智能制造診斷并形成有效報告，且提出實施項目計劃的被診斷企業(yè)，給予一次性不超過8萬元獎勵。 （六）企業(yè)提質(zhì)升級 1.上市企業(yè) 對成功在國內(nèi)主要交易場所上市的企業(yè)給予獎勵，對成功在新三板上市的企業(yè)，給予一次性100萬元獎勵；北交所上市的企業(yè)，給予一次性300萬元獎勵；對成功在科創(chuàng)板、滬、深交易所上市的企業(yè)，給予一次性500萬元獎勵。 2.外資利用 對符合化工區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)，上年度實際到位外資折合人民幣達到2000萬元以上（含）并納入“上海外資信息管理系統(tǒng)”統(tǒng)計的，按實際到位資金的1%給予獎勵，每家企業(yè)年度獎勵金額不超過300萬元。 3.高新企業(yè) 對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的單位或新引進的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性25萬元獎勵。 4.“專精特新”等 對首次認(rèn)定為國家級、上海市級“單項冠軍”企業(yè)分別給予一次性100萬元、30萬元獎勵；對首次認(rèn)定為國家級、上海市級“專精特新”企業(yè)分別給予一次性100萬元、25萬元獎勵。 （七）用于支持市委、市政府確定的其他用途，以及國家明確要求地方給予政策配套的項目。 第六條（支持方式） 專項扶持資金采用無償資助、獎勵、貸款貼息等方式。 第七條（項目申報、評審和公示） 上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）確定年度申報指南，明確支持的重點領(lǐng)域、重點方向等內(nèi)容，印發(fā)申報通知并負(fù)責(zé)組織項目申報。符合條件的單位按照要求，將材料統(tǒng)一報送至管委會。項目申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。 管委會對上報項目開展分類評審，必要時委托第三方機構(gòu)進行評審，其中涉及按核定投資額資助的項目委托審計機構(gòu)進行專項審計。管委會將會商市財政局確定專項支持項目計劃。擬給予專項支持的項目，將在管委會網(wǎng)站上公示5個工作日。 第八條（項目驗收） （一）驗收時限和程序。事前立項分階段撥付項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)向管委會提出驗收申請。對符合驗收要求項目承擔(dān)單位，由管委會委托第三方機構(gòu)驗收。 （二）驗收標(biāo)準(zhǔn) 1.項目核定投資完成率≥90%且驗收通過的項目，全額安排扶持資金余款； 2.項目核定投資完成率70%-90%（含70%）且驗收通過的項目，按照核定投資完成率安排扶持資金余款； 3.項目核定投資完成率50%-70%（含50%）且驗收通過的項目，不予安排扶持資金余款； 4.項目核定完成率＜50%，或驗收不通過的項目，不予安排余款，并視情況收回或部分收回已撥付扶持資金。 第九條（資金撥付） 事前立項分階段撥付項目，立項后管委會撥付核定扶持資金總額的50%，驗收后按規(guī)定據(jù)實撥付余款。 事后支持項目，管委會一次性撥付核定資金給項目單位。 第十條（財務(wù)管理和監(jiān)督） （一）專項資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。對虛報、瞞報騙取扶持資金或不按規(guī)定用途使用專項扶持資金的行為，除按照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任外，還將由管委會限期收回已撥付的扶持資金，并按規(guī)定將有關(guān)信息提供市公共信用信息服務(wù)平臺，取消相關(guān)單位3年內(nèi)申請發(fā)展資金的資格。 （二）項目承擔(dān)單位應(yīng)配合市財政局、市審計局、化工區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定，對扶持資金組織開展監(jiān)督審計和績效評價等。 第十一條（附則） （一）本辦法由上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。 （二）本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年12月31日。原《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項扶持實施辦法》《上海化學(xué)工業(yè)區(qū)促進科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專項扶持實施辦法》《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)智慧園區(qū)專項支持實施辦法》相應(yīng)廢止。 政策來源：上海化工區(qū)
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