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政策|《上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》

來(lái)源: 作者: 發(fā)布日期:2023-02-23 訪問(wèn)次數(shù):458

上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快推動(dòng)上海創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新主體進(jìn)一步提高能級(jí),加快打造復(fù)合型企業(yè)總部,為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供支撐,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)新型企業(yè)總部,是指聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,在本地自主擁有國(guó)內(nèi)外影響力產(chǎn)品或服務(wù)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于行業(yè)領(lǐng)先地位,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有重要優(yōu)勢(shì)和高成長(zhǎng)發(fā)展能力,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)度或具有龍頭帶動(dòng)作用,對(duì)其跨地區(qū)分支機(jī)構(gòu)(或業(yè)務(wù))具有控制權(quán)或行使管理權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第三條 重點(diǎn)支持符合國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》和《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域,以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》規(guī)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)范圍,在我市注冊(cè)設(shè)立的工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè)。有關(guān)重點(diǎn)支持領(lǐng)域可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章 組織與認(rèn)定

第四條 市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市戰(zhàn)新辦”)牽頭負(fù)責(zé)我市創(chuàng)新型企業(yè)總部的認(rèn)定和管理,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)總部的支持保障工作。

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、財(cái)政、商務(wù)、教育、出入境、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)總部的支持保障工作。

各區(qū)人民政府指定區(qū)內(nèi)相關(guān)主管部門牽頭做好創(chuàng)新型企業(yè)總部的初審轉(zhuǎn)報(bào)與資金配套等保障工作。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)總部,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)在我市注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)企業(yè);資產(chǎn)總額達(dá)到2億元或市值達(dá)到20億元,年度銷售收入超過(guò)1億元或最近三年銷售收入平均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上;在滬具有研發(fā)、銷售、結(jié)算等復(fù)合型總部功能,除本市外擁有兩個(gè)(含)以上分支機(jī)構(gòu)或?qū)ν馔顿Y的企業(yè)。

(二)主要產(chǎn)品或服務(wù)屬于國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》和相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域,以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》核心產(chǎn)業(yè)范圍。

(三)年度研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例在5%以上(軟件和信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等服務(wù)業(yè)企業(yè)為10%以上),或年度研發(fā)費(fèi)用總額超過(guò)5000萬(wàn)元,其中,在境內(nèi)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用占全部研發(fā)費(fèi)用的比例不低于60%;年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達(dá)到10%以上(軟件和信息服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等服務(wù)業(yè)企業(yè)為20%以上),或年度研發(fā)人員總數(shù)達(dá)到100人以上。

(四)在滬擁有主要產(chǎn)品或服務(wù)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)等15項(xiàng)以上,或創(chuàng)新藥、具有較高技術(shù)含量的改良型新藥、創(chuàng)新二類或三類醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊(cè)證書等。

(五)已獲得以下認(rèn)定之一并仍在有效期之內(nèi)的優(yōu)先:高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、國(guó)家和上海市企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、上海市專利工作示范企業(yè)。

(六)部分指標(biāo)未達(dá)到但總體符合以上基本條件,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn),或具有突出行業(yè)影響力和帶動(dòng)作用的企業(yè),經(jīng)市政府同意后可作為特殊情況研究納入。

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)書(原件加蓋公章),申請(qǐng)書內(nèi)容包括企業(yè)基本信息,包括本企業(yè)和所投資企業(yè)情況,資產(chǎn)、營(yíng)收、納稅及員工人數(shù)情況;

(二)企業(yè)上年度審計(jì)報(bào)告和納稅證明(復(fù)印件加蓋公章);

(三)本企業(yè)和所投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料(復(fù)印件加蓋公章);

(四)發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件,藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書等創(chuàng)新成果文件(復(fù)印件加蓋公章);

(五)其他需要說(shuō)明或者證明的材料。

第七條 創(chuàng)新型企業(yè)總部的認(rèn)定,按以下程序進(jìn)行:

(一)企業(yè)向注冊(cè)所在區(qū)主管部門提出申請(qǐng),按要求提交相關(guān)材料。

(二)區(qū)主管部門在申報(bào)材料齊全后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審,并將初審意見由各區(qū)政府報(bào)送市戰(zhàn)新辦。

(三)市發(fā)展改革委按照認(rèn)定條件定期組織對(duì)相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行綜合評(píng)估,會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局,對(duì)符合條件的企業(yè)擇優(yōu)提出認(rèn)定建議,提交市戰(zhàn)新辦會(huì)議審議后,報(bào)市政府審定。

(四)獲得認(rèn)定的企業(yè)由市戰(zhàn)新辦批復(fù),統(tǒng)一命名為“上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部”。

第三章 支持與獎(jiǎng)勵(lì)

第八條 對(duì)于符合以下相關(guān)條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部,按照規(guī)定可以申請(qǐng)資助和獎(jiǎng)勵(lì):

(一)對(duì)2022年1月1日以后在我市注冊(cè)或遷入我市,新設(shè)法人實(shí)體企業(yè)的實(shí)繳注冊(cè)資本超過(guò)1億元的創(chuàng)新型企業(yè)總部,擇優(yōu)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元開辦資助。

(二)對(duì)符合本條第(一)項(xiàng)條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部,以不超過(guò)1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過(guò)8元的標(biāo)準(zhǔn),按租金的30%,由相關(guān)區(qū)給予三年資助;自建辦公用房的按上述標(biāo)準(zhǔn)分年度給予資助。

(三)創(chuàng)新型企業(yè)總部自2022年1月1日以來(lái)年銷售收入首次達(dá)到5億元、10億元、15億元,并對(duì)所在區(qū)域新增綜合貢獻(xiàn)不低于1000萬(wàn)元的,分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

上述第(一)(三)項(xiàng)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按40%、60%分級(jí)承擔(dān),第(二)項(xiàng)由相關(guān)區(qū)財(cái)政全額承擔(dān),市級(jí)資金在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。已享受其他市級(jí)總部相關(guān)政策的不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)的市級(jí)部分由符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部向注冊(cè)所在區(qū)提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)主管部門審核后由各區(qū)政府報(bào)送市戰(zhàn)新辦。市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)單位組織評(píng)估并提出擬支持建議,經(jīng)市戰(zhàn)新辦會(huì)議審議后報(bào)市政府審定。

第九條 對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)總部在創(chuàng)新產(chǎn)品零部件、原材料、基礎(chǔ)軟件等方面自主研發(fā)取得重大突破并實(shí)現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出的重大項(xiàng)目,符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持條件的,按有關(guān)規(guī)定給予30%比例支持,支持金額原則上不高于1億元。

第十條 支持創(chuàng)新型企業(yè)總部申報(bào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率中長(zhǎng)期信貸專項(xiàng)貼息。鼓勵(lì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部設(shè)立相關(guān)基金并申報(bào)市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市天使投資引導(dǎo)基金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型企業(yè)總部出臺(tái)專門金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十一條 鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)總部與高校設(shè)立各類創(chuàng)新聯(lián)合體,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)施加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠。支持創(chuàng)新型企業(yè)總部創(chuàng)建市級(jí)工程研究中心,按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)掛牌支持,該中心納入所在區(qū)日常管理但不占相關(guān)區(qū)當(dāng)年申報(bào)名額。

第十二條 支持創(chuàng)新型企業(yè)總部創(chuàng)建高價(jià)值專利培育中心,對(duì)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支持條件的,給予不超過(guò)80萬(wàn)元資助。支持創(chuàng)新型企業(yè)總部開展專利導(dǎo)航,按照有關(guān)規(guī)定給予50%比例支持,每項(xiàng)支持金額不超過(guò)30萬(wàn)元。

第四章 服務(wù)與便利

第十三條 對(duì)獲得認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部,推薦納入當(dāng)年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)重點(diǎn)扶持用人單位名單、人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)名單,將該企業(yè)核心骨干人才和青年人才納入市區(qū)兩級(jí)人才公寓重點(diǎn)保障范圍,并對(duì)該企業(yè)符合條件的重點(diǎn)高層次人才實(shí)施差異化購(gòu)房政策。

第十四條 對(duì)獲得認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部,將其納入我市科創(chuàng)職業(yè)清單;對(duì)于企業(yè)聘雇并擔(dān)保的外籍行業(yè)高級(jí)專業(yè)人才,簽發(fā)長(zhǎng)期工作類居留許可,工作滿三年后,經(jīng)企業(yè)推薦可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。支持將符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部及其進(jìn)口研發(fā)用物品納入我市生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機(jī)構(gòu))和進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”以及張江科學(xué)城入境特殊物品試點(diǎn)單位“白名單”,享受相關(guān)便利化支持。

第十五條 對(duì)符合市重大工程標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,優(yōu)先納入市重大工程項(xiàng)目清單予以推進(jìn)。

第十六條 將符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部相關(guān)產(chǎn)品,優(yōu)先納入我市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄,享受政府首購(gòu)等政策;鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位采用納入國(guó)家和我市重點(diǎn)目錄的創(chuàng)新型企業(yè)總部有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品。

第十七條 鼓勵(lì)符合條件的生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)總部相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)創(chuàng)新,對(duì)于納入創(chuàng)新通道的產(chǎn)品,相關(guān)部門依職責(zé)按照“提前介入、專人負(fù)責(zé)、研審聯(lián)動(dòng)、全程指導(dǎo)”加大服務(wù)指導(dǎo)力度。

第十八條 支持將創(chuàng)新型企業(yè)總部納入我市技術(shù)合同認(rèn)定登記告知承諾審批制實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記快速確認(rèn)。支持上海技術(shù)交易所、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等交易場(chǎng)所和區(qū)域轉(zhuǎn)化中心,為創(chuàng)新型企業(yè)總部提供本市及長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源協(xié)同、需求對(duì)接、技術(shù)交易等科技服務(wù)。

第十九條 支持對(duì)企業(yè)在名稱登記、辦理流程方面加強(qiáng)服務(wù),并開展市場(chǎng)登記“全程網(wǎng)辦”,為申領(lǐng)、應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章提供便利。

第五章 監(jiān)督與管理

第二十條 市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門建立不定期檢查機(jī)制,對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)提出整改意見并責(zé)令限期改正,對(duì)不再滿足認(rèn)定條件的企業(yè),經(jīng)市戰(zhàn)新辦會(huì)議同意后,及時(shí)取消其相關(guān)資格。

第二十一條 已獲得認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部,應(yīng)在每年12月底前將本企業(yè)運(yùn)行情況報(bào)市發(fā)展改革委和區(qū)主管部門。企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化,應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向區(qū)主管部門報(bào)告,由區(qū)主管部門報(bào)市發(fā)展改革委。

第二十二條 對(duì)于已獲得認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)總部,有下列行為之一的,取消其認(rèn)定資格并收回相關(guān)資金:

(一)申報(bào)認(rèn)定或申請(qǐng)有關(guān)資助和獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為;

(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重失信行為;

(三)未按期報(bào)告有關(guān)重大變化情況,或累計(jì)兩年未報(bào)送企業(yè)運(yùn)行情況。

本辦法自2023年3月1日起施行,有效期至2028年2月29日。各區(qū)、各相關(guān)部門可根據(jù)本辦法出臺(tái)配套政策或?qū)嵤┘?xì)則。臨港新片區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)總部認(rèn)定申請(qǐng)由臨港新片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)初審轉(zhuǎn)報(bào),資助獎(jiǎng)勵(lì)資金渠道參照臨港跨國(guó)公司地區(qū)總部資助獎(jiǎng)勵(lì)資金渠道安排。

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項(xiàng)目申報(bào)辦公室:李老師
電話/微信:15901996329
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