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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

《黃浦區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室

2023年2月15日

黃浦區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2023年工作方案

為深化落實(shí)國(guó)家、上海市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新決策部署，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為原則導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步深化“宜商黃浦”建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和改革創(chuàng)新，持續(xù)打造投資便利、行政高效、市場(chǎng)公平、法治完善、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心引領(lǐng)區(qū)提供軟實(shí)力支撐，根據(jù)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，制定本工作方案。

一、對(duì)標(biāo)落實(shí)重點(diǎn)改革事項(xiàng)

（一）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。依托企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷全程網(wǎng)辦。推廣企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，做好幫辦引導(dǎo)，助力提高企業(yè)名稱一次核準(zhǔn)率。完善《黃浦區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則》，擴(kuò)大集中登記點(diǎn)覆蓋范圍，探索創(chuàng)新企業(yè)登記場(chǎng)地?cái)?shù)字化改革，推動(dòng)簡(jiǎn)化住所登記材料。積極推廣企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，擴(kuò)大聯(lián)辦許可事項(xiàng)范圍。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資范圍。推進(jìn)落實(shí)歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門間信息共享，推行歇業(yè)備案“一口辦理”。探索在企業(yè)登記流程中嵌入環(huán)境許可告知性提示。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（二）提供獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所便利。優(yōu)化提升一站式施工許可、綜合竣工驗(yàn)收、區(qū)域綜合評(píng)估、用地清單制、多測(cè)合一、驗(yàn)登合一等改革服務(wù)成效。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能，推行“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”工作制度,優(yōu)化“一站式”審批流程和服務(wù)，提升工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦率。推動(dòng)實(shí)施“樁基先行”，建設(shè)項(xiàng)目涉及方案批復(fù)后可單獨(dú)辦理樁基施工許可。優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程，進(jìn)一步擴(kuò)展項(xiàng)目分期、分單體驗(yàn)收覆蓋領(lǐng)域。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心向“審批不出中心”模式升級(jí)。優(yōu)化規(guī)劃、土地等領(lǐng)域?qū)徟芾砹鞒?，推出更多“好辦”“快辦”事項(xiàng)。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開和信息共享，提供自助查詢等服務(wù)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記90分鐘辦結(jié)流程，推進(jìn)落實(shí)當(dāng)場(chǎng)繳稅當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅工作機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局）

（三）優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝。推進(jìn)落實(shí)水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。優(yōu)化水電氣網(wǎng)（寬帶）報(bào)裝服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)獲得用電、獲得用水、獲得用氣和互聯(lián)網(wǎng)連接服務(wù)滿意率98%以上。完善水電氣網(wǎng)（寬帶）報(bào)裝獨(dú)立投訴機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)投訴管理及信息公開服務(wù)。深化占掘路審批改革成效，完善“一般項(xiàng)目挖掘道路施工一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任部門：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局）

（四）加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)保障。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化求職援助、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)。完善勞動(dòng)投訴申訴處理、爭(zhēng)議解決等工作機(jī)制，提升政策咨詢、行政指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)效能。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動(dòng)者合法合規(guī)報(bào)酬權(quán)益。推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善政府部門、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。提升勞動(dòng)者技能，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)開發(fā)職業(yè)技能提升項(xiàng)目，開展職業(yè)技能競(jìng)賽。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)補(bǔ)貼“免申即享”。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，開展職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、各街道）

（五）加強(qiáng)普惠金融服務(wù)支持。深化運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、財(cái)政貼息等財(cái)政金融政策工具，優(yōu)化“金易融”“企業(yè)貸”等金融方案，拓展“外灘融易行”黃浦信易貸平臺(tái)服務(wù)功能，助力企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。發(fā)揮金融資源集聚優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)全生命周期發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融服務(wù)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，支持各類金融要素市場(chǎng)、功能性機(jī)構(gòu)、主題基金拓展創(chuàng)新，精準(zhǔn)支持市場(chǎng)主體融資訴求與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。推動(dòng)建立普惠金融顧問(wèn)制度，提升普惠金融政策服務(wù)水平。深化“政會(huì)銀企”工作機(jī)制，為中小微企業(yè)提供融資、信貸等金融服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)）

（六）提升內(nèi)外貿(mào)便利化水平。持續(xù)推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，進(jìn)一步優(yōu)化貨物通關(guān)模式。鼓勵(lì)船公司和港口企業(yè)等開展無(wú)紙化換單。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”促進(jìn)航空物流作業(yè)協(xié)同，提升通關(guān)效率。擴(kuò)大實(shí)施進(jìn)口商品第三方采信檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?。加大AEO（中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）培育和服務(wù)力度，做好企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證輔導(dǎo)，落實(shí)好通關(guān)便利措施。推廣無(wú)陪同查驗(yàn)作業(yè)改革，比例達(dá)到70%以上。深化進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。推廣應(yīng)用“關(guān)眾點(diǎn)評(píng)”移動(dòng)版，促進(jìn)跨境貿(mào)易中介服務(wù)良性競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成進(jìn)口貿(mào)易流程標(biāo)準(zhǔn)、“三同”標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)題錄服務(wù)的研究和宣貫。（責(zé)任部門：黃浦海關(guān)、區(qū)商務(wù)委）

（七）優(yōu)化企業(yè)納稅繳費(fèi)服務(wù)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推廣數(shù)字化電子發(fā)票，依托電子稅務(wù)局等平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)納稅人“能開票、易開票、愿收票、收好票”。優(yōu)化增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程，降低企業(yè)辦稅成本。推行“集中部署+智能應(yīng)答+全程互動(dòng)+送問(wèn)辦詢?cè)u(píng)一體化”征納互動(dòng)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準(zhǔn)推送、事中智能輔導(dǎo)、事后服務(wù)評(píng)價(jià)納稅服務(wù)體系。完善稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。落實(shí)長(zhǎng)三角跨省遷移涉稅事項(xiàng)簡(jiǎn)化辦理，符合信用條件的企業(yè)無(wú)需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

（八）提升商業(yè)糾紛化解質(zhì)效。推進(jìn)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化在線立案、訴訟、調(diào)解等服務(wù)，進(jìn)一步提升訴訟效率和便利度。優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件及時(shí)高效審結(jié)。提升涉外商事糾紛化解能力，完善外國(guó)法查明、公證認(rèn)證、翻譯等解紛服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)商事審判生效信息即時(shí)推送機(jī)制、律師在線查詢涉案信息機(jī)制，提升當(dāng)事人訴訟與律師參訟便利度。推進(jìn)落實(shí)解紛“一件事”改革，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)解組織工作指導(dǎo)，完善線上申請(qǐng)和線下辦理工作機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)司法局、各街道）

（九）促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查運(yùn)行機(jī)制，健全涉公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)、核查整改、抽查審查、會(huì)商會(huì)審等工作機(jī)制。落實(shí)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查三級(jí)把關(guān)機(jī)制。配合開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。清理建筑工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)行為，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局）

（十）優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)。優(yōu)化破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢服務(wù)，提升涉案信息查詢獲取便利度。推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置在線辦理，完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置方式。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)，健全信用修復(fù)主動(dòng)推送常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)重整企業(yè)積極申請(qǐng)信用修復(fù)。加強(qiáng)破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索，促進(jìn)企業(yè)重整挽救。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)事項(xiàng)部門聯(lián)動(dòng)辦理，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)和公共事務(wù)辦理質(zhì)效。（責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）

二、完善便捷高效政務(wù)服務(wù)

（十一）深入推進(jìn)行政審批改革。持續(xù)完善“行政許可事項(xiàng)目錄”“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)”“容缺辦理事項(xiàng)”三張清單，提高審批效率。持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，梳理高頻涉企事項(xiàng)，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。拓展證明事項(xiàng)告知承諾制的應(yīng)用覆蓋面，探索以信用報(bào)告替代合規(guī)證明。完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級(jí)分類審批制度，加大信用信息在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的應(yīng)用。深化電子材料庫(kù)建設(shè)和行政協(xié)助系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”。打造“辦管執(zhí)信”管理閉環(huán)，將事前審批數(shù)據(jù)應(yīng)用到事中事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)辦管聯(lián)動(dòng)，將執(zhí)法數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)應(yīng)用到事前審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)執(zhí)辦互補(bǔ)。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）強(qiáng)化惠企便民政策供給。持續(xù)升級(jí)“一網(wǎng)通辦”政策發(fā)布專區(qū)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)功能，完善惠企政策和便民事項(xiàng)的發(fā)布與精準(zhǔn)推送。擴(kuò)大政策發(fā)布覆蓋面，創(chuàng)新政策解讀方式，加大政策宣傳力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步。推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”，推動(dòng)行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等更多事項(xiàng)落地，完善已上線政策事項(xiàng)。完善各類型企業(yè)總部政策，加強(qiáng)企業(yè)政策申請(qǐng)輔導(dǎo)，支持企業(yè)申請(qǐng)“專精特新”等市級(jí)政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商安商、助企紓困等政策融合，編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)工商聯(lián)）

（十三）提升線上線下服務(wù)能級(jí)。推出“四個(gè)一”（一碼續(xù)辦、一鍵呼應(yīng)、一桌聯(lián)辦、一網(wǎng)互傳）服務(wù)模式，創(chuàng)新體驗(yàn)式快捷幫辦、圓桌式專業(yè)幫辦、沉浸式營(yíng)商幫辦。提升綜合窗口服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)事前受理流程貫通、事中事后有效聯(lián)動(dòng)，橫向辦理事項(xiàng)全覆蓋，縱向“幫、辦、證照”全過(guò)程的一站式服務(wù)。升級(jí)“隨申辦”黃浦旗艦店服務(wù)應(yīng)用，探索打造線上線下服務(wù)鏈和數(shù)據(jù)鏈閉環(huán)的虛擬政務(wù)服務(wù)模式。優(yōu)化兩棵“生命樹”全場(chǎng)景、全流程智能應(yīng)用，提供套餐式辦事服務(wù)。加強(qiáng)線上幫辦“云客服”服務(wù)，開展“線上專業(yè)人工幫辦”，實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)、90%解決率。推進(jìn)“10分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，擴(kuò)大樓宇、園區(qū)、商圈、社區(qū)、銀行、郵政等區(qū)域自助終端服務(wù)供給，推動(dòng)高頻事項(xiàng)在自助終端辦理。（責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、各街道）

（十四）完善網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)完善街道、部門、企業(yè)集團(tuán)“三位一體”的網(wǎng)格化、立體化營(yíng)商服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化商務(wù)樓宇、園區(qū)服務(wù)模式。完善“1+10+N”營(yíng)商服務(wù)體系，依托區(qū)行政服務(wù)中心與街道打造多功能營(yíng)商共享空間，提供招商引資、安商留商、企業(yè)服務(wù)支撐。深入開展企業(yè)大走訪、大排查，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”機(jī)制。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，發(fā)揮志愿者幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，提升服務(wù)企業(yè)能力和水平。完善營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、解決市場(chǎng)主體訴求。搭建行業(yè)交流平臺(tái)，拓寬政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、各街道）

三、強(qiáng)化公平精準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管

（十五）數(shù)字賦能提升監(jiān)管質(zhì)效。推進(jìn)“綜合監(jiān)管”改革，拓展“綜合監(jiān)管一件事”覆蓋面，健全監(jiān)管“智慧藤”，持續(xù)提升監(jiān)管效能。完善跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理和結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。拓展數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用范圍，探索在安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化企業(yè)年報(bào)公示服務(wù)，全面提升監(jiān)管透明度。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

（十六）規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)市場(chǎng)公平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推動(dòng)建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)行執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。落實(shí)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單，建立容錯(cuò)機(jī)制，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)整治虛假宣傳、商業(yè)混淆、互聯(lián)網(wǎng)“刷單炒信”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)）

（十七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大違法行為打擊力度。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作，提高維權(quán)效率，助力企業(yè)“走出去”。優(yōu)化數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛多元解決工作機(jī)制。打造“黃小知”服務(wù)品牌，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、法律援助、代理援助等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，為市場(chǎng)主體開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供一站式服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)司法局）

四、健全法治信用服務(wù)保障

（十八）完善特色多元解紛機(jī)制。優(yōu)化調(diào)解前置工作流程，推動(dòng)構(gòu)建調(diào)解在先、訴訟斷后、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、智慧便民的多元糾紛解決機(jī)制。推進(jìn)區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)調(diào)解組織運(yùn)作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接范圍向保險(xiǎn)、融資租賃、一般商事等領(lǐng)域拓展。嚴(yán)格落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，配合開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。優(yōu)化訴訟全流程精細(xì)化管理，提升隨機(jī)分案率，推廣規(guī)范在線庭審，提高案件辦理效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)商務(wù)委、各街道）

（十九）優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。健全區(qū)數(shù)字法律服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化公益法律咨詢、行政復(fù)議申請(qǐng)、法律機(jī)構(gòu)檢索等一站式服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“外灘法治匯”品牌建設(shè)，完善律所、公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)溝通交流機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)“法治體檢”服務(wù)供給，增強(qiáng)中小企業(yè)法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。推進(jìn)公證利企便民，拓展“智慧公證”應(yīng)用領(lǐng)域，建立涉外公證業(yè)務(wù)綠色通道，推動(dòng)公證更好服務(wù)金融、科創(chuàng)等行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉樓宇、園區(qū)、社區(qū)、服務(wù)窗口等，打造企業(yè)群眾身邊的法律服務(wù)體系。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、各街道）

（二十）提升社會(huì)信用服務(wù)能級(jí)。完善公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化“雙公示”數(shù)據(jù)歸集，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，探索在文化旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展行業(yè)動(dòng)態(tài)管理新模式。持續(xù)開展樓宇信用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提升信用服務(wù)樓宇水平。深化文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作成效，擴(kuò)大旅游領(lǐng)域“信易+”應(yīng)用，探索打造外灘信用IP、信用特色街區(qū)等信用品牌。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)民政局、區(qū)金融辦）

五、構(gòu)建開放創(chuàng)新投資生態(tài)

（二十一）提升外資服務(wù)水平。實(shí)施黃浦外資發(fā)展基石戰(zhàn)略合伙人計(jì)劃，加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，持續(xù)推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心等項(xiàng)目落地。完善外資工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目一口受理，推動(dòng)跨部門綜合服務(wù)水平提升。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大綠色通道辦理服務(wù)范圍。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委，區(qū)科委，區(qū)金融辦）

（二十二）激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科創(chuàng)載體平臺(tái)建設(shè)，拓展國(guó)家級(jí)、市級(jí)孵化平臺(tái)數(shù)量，推進(jìn)“數(shù)智心城·無(wú)界創(chuàng)新”等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化廣慈—思南、東方國(guó)際等園區(qū)平臺(tái)載體供給、產(chǎn)業(yè)招商、政策扶持等服務(wù)。深入實(shí)施“科技小巨人”工程，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)企業(yè)的輔導(dǎo)支持與服務(wù)。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，推動(dòng)科技項(xiàng)目申報(bào)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。舉辦區(qū)科創(chuàng)大會(huì)等主題會(huì)議活動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（責(zé)任部門：區(qū)科委）

（二十三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。深化打造“門楣之光·黃浦人才”品牌，完善人才工作“1+X”政策體系，推出人才服務(wù)保障、科創(chuàng)等領(lǐng)域人才政策。實(shí)施新一輪人才安居工程，優(yōu)化人才醫(yī)療保健服務(wù)，持續(xù)完善人才發(fā)展配套服務(wù)。健全重點(diǎn)人才聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，開展遠(yuǎn)程服務(wù)與點(diǎn)單式服務(wù)模式。打造“燃創(chuàng)黃浦”創(chuàng)業(yè)大賽“全鏈?zhǔn)健眲?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推廣“黃浦創(chuàng)卡”創(chuàng)業(yè)資源共享服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任部門：區(qū)人社局、區(qū)科委、區(qū)房管局）

六、打造宜商黃浦特色品牌

（二十四）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)。加快淮海新天地國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布進(jìn)口貿(mào)易功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)搭建跨境服務(wù)、跨境結(jié)算、跨境交易、跨境電商等創(chuàng)新協(xié)同的貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。優(yōu)化外灘產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)，持續(xù)舉辦“雅集·黃浦”系列生態(tài)活動(dòng)，放大外灘大會(huì)、外灘金融峰會(huì)、“藝術(shù)外灘”等品牌效應(yīng)。深化“演藝大世界”建設(shè)，推動(dòng)環(huán)人民廣場(chǎng)區(qū)域文化演藝與南京路商圈的文商旅發(fā)展聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，深化“新片區(qū)+黃浦區(qū)”合作，進(jìn)一步豐富市場(chǎng)主體、提高要素密度、優(yōu)化功能配套，提升服務(wù)輻射能力。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委）

（二十五）深化長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境共建。落實(shí)《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，依托長(zhǎng)三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境共建專項(xiàng)行動(dòng)。加快政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，拓展智能服務(wù)終端異地布建，開展“云客服”跨區(qū)域合作，提升“跨省通辦”能力。推動(dòng)長(zhǎng)三角中心城區(qū)監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域一體化試點(diǎn)。完善社會(huì)信用建設(shè)合作，拓展“信游長(zhǎng)三角+”服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息公開和共享互認(rèn)。深化長(zhǎng)三角樓宇評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，開展樓宇指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，聯(lián)合提升樓宇服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦）

（二十六）服務(wù)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《黃浦區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)施“碳達(dá)峰”九大行動(dòng)，深化國(guó)家級(jí)商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)，以及“一大會(huì)址·新天地”近零碳排放實(shí)踐區(qū)、世博最佳實(shí)踐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域碳達(dá)峰示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域能源利用效率提升。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色低碳建筑等項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展支持，落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)用綠色技術(shù)裝備等綠色稅收優(yōu)惠政策，探索綠色信用應(yīng)用，支持節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鼓勵(lì)綠色發(fā)展基金、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色業(yè)務(wù)板塊、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)同提升城區(qū)發(fā)展綠色化水平。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融辦）

七、組織保障

（二十七）加強(qiáng)系統(tǒng)集成，協(xié)同高效推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署推進(jìn)、部門常態(tài)化會(huì)商工作機(jī)制，完善營(yíng)商環(huán)境責(zé)任部門、單位、街道溝通協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作事項(xiàng)落實(shí)。鼓勵(lì)各部門結(jié)合本領(lǐng)域工作打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)，加強(qiáng)各類優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委)

（二十八）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。根據(jù)全市營(yíng)商環(huán)境工作考核要求及本區(qū)工作方案，明確任務(wù)分工和進(jìn)度安排，加強(qiáng)月度督查考核。以企業(yè)滿意度為焦點(diǎn)，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境自評(píng)與結(jié)果應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官等溝通渠道作用，完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋與處理解決機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委)

（二十九）加強(qiáng)宣傳推介，深化品牌建設(shè)。將營(yíng)商環(huán)境宣傳納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)。完善黃浦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專欄網(wǎng)頁(yè)。持續(xù)開展政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動(dòng)，提高營(yíng)商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。（責(zé)任部門：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)展改革委）

來(lái)源：黃浦政府